十八届三中全会即将召开，新时期、新阶段的三中全会承载了众多的民生期盼，我国民生领域究竟有哪些改革值得关注和期待？11月5日10时，北京师范大学政府管理学院唐任伍院长做客人民网，以“民生保障制度改革”为主题与广大网友交流。唐任伍指出，我国民生领域目前处在由民生保障向民生改善过渡的阶段，民生保障制度改革仍需关注三大问题。

　　唐任伍指出，全国上下对十八届三中全会期待非常高，特别是大家很关心这次全会在民生领域会出台一些什么样的政策。他认为，民生的发展是分阶段的，大致可以分成三个阶段，第一，民生保障；第二，民生改善；我们说民生保障是最基本的内容，在保障基本民生的基础上，应该如何改善。最高层次，他个人认为，就是民生发展。那就是说，在满足了民生保障、民生改善的基础上，老百姓希望在民生方面有更多的发展。我们国家民生现在基本上处于民生保障的阶段，就是第一阶段，逐渐地向民生改善过渡，向第二阶段过渡。具体来说，离民生发展还有比较长的路程。

　　唐任伍认为，改革开放35年来，我国的民生发展取得很大成绩，民生改善的成绩，老百姓确确实实看得见。有的人说，老百姓的民生是中华民族历史上最好的时期，民生的基本问题已经解决了，就是温饱解决了，现在正在向小康过渡，这一点首先要肯定的。但是我们国家民生还存在很多的问题，大致问题有三个方面，第一，最大的问题就是民生缺失，很多应该解决的民生还没有解决。比如教育，当然现在上得起学，上学难这个问题已经解决了，但是优质的教育，大家非常关注；比如医疗也是这样，我们说看病难，现在看病倒是不难了，但是看得起病、大病这些方面，很多人希望我们国家做得更好一些。其次关于住房，特别是大家关注的养老、退休、失业，这是民生缺失。第二，收入差距扩大。现在中国比较大的问题就是收入差距扩大。按照二八定理，富人更富，很多人连温饱问题还没有解决。这个问题广泛存在。 第三，民生心态的问题。随着经济社会的发展，大家要求高福利的心态广泛存在。所以，当前在我国民生问题上，这三个问题可能要值得引起注意。

　　唐任伍指出，目前我国在民生领域中，较为突出的矛盾和问题主要集中于五个方面。

　　他认为，民生问题关系老百姓每天的衣食住行、吃穿住用，所以老百姓感觉最深刻。当前我国民生领域突出的问题、突出的矛盾有哪些，大致归纳一下可能有下面几点。

　　第一，收入分配差距的问题。这一问题已经成为中国经济社会发展过程中，最引起国人关注的社会问题。包括现在社会上发生的一些公共事件和社会突出问题，都与该问题有关系。这是第一个问题。

　　第二，教育、医疗优质资源不足的问题。教育方面，大家上得起学，上学不难了，看病也不难了，但是大家要上好学，看好病，优质资源还显得不足。这一点可能也是急需解决的一个问题。为什么外地的病人纷纷挤到北京来，没办法。最近中央电视台报道甘肃一些地方，很多医疗资源闲置、浪费，很多好的设备当地不会用，乡镇医院里面不会用，包括X光、CT检查，所以他们只能挤到县医院，县医院看不了到省医院，省医院看不了纷纷到北京来，优质资源分配不均衡，这可能是大家比较关注的一个问题。

　　第三，养老双轨制的问题。养老双轨制确实是计划经济体制遗留下来的问题。企业养老和公务员、事业单位的养老不一样，他们拿的养老金比较少，公务员拿的养老金比较多，特别是中国现在已经进入老龄化社会了，据最新公布的数据，我国60岁以上老年人已经两亿多了，如果不解决好养老问题，这将是引发社会矛盾一个很重要的问题。养老双轨制体现出了社会的不公平的问题，所以普通老百姓有意见。

　　第四，生态环境问题。生态环境问题可能是改革开放30多年来，我国经济发展产生的一个最大的“后遗症”。好的空气、好的水，这是我们每个人生存、民生领域里最基本的公共产品。当前，雾霾在各地如此严重，据有关数据统计，北京今年的雾霾是52年来最严重的，收入再高、吃得再好、住得再好，每天在雾霾里面生活，大家的幸福感缺失了，健康没有保障。

　　第五，政府的公共产品、公共服务的提供能力还不足。这是下一步政府应当大力加强建设的。既要有充足的公共产品，同时又要有好的提供机制，只有二者结合起来，老百姓才能满意，才能感到幸福。（万鹏）