 2019年，市十四届人大四次会议及闭会期间市人大代表共提出建议372件。经市人大常委会主任会议确定，《关于规范保健品市场的建议》《关于加快我市餐厨废弃物无害化处理和回收资源化利用的建议》《关于加强电动车交通安全整治的建议》《关于建立宪法主题文化园或宪法主题公园的建议》4件重点建议，及时交由市人民政府重点办理。目前，经市人大常委会组织检查和审核，4件重点建议已经办理完毕并答复代表。 当前保健品市场上出现的诸多“乱象”，已成为群众普遍关注且反映较多的热点问题。对此，市人大代表杨菊芬提出了《关于规范保健品市场的建议》，该建议交由市市场监管局办理后，市市场监管局成立了重点建议办理工作领导小组，全力推进建议办理工作。为实现对保健品市场的精确管理，市市场监管局对当前保健品生产和销售主体进行了摸底调研，并指派相关人员赴天津、大连考察学习相关监管经验，积极思考保健市场监管新的思路和方法。印发《关于深入开展整治“保健”市场乱象专项行动实施方案的通知》，成立了整治保健市场“乱象”专项行动领导小组，在全市范围内开展保健品市场专项整治。期间，共检查保健类店铺7260个；检查宾馆、酒店等重点场所2698个；检查社区、广场等人员密集场所1711个；检查互联网网站1500余家。共开展行政指导、行政约谈162次，立案查处案件34件，结案34件，罚没款逾54万元。公安机关立刑事案件1起，逮捕犯罪嫌疑人3人。同时，制定《整治“保健”市场乱象整治行动告知书》，通过报纸、电视、网络多渠道、全方位集中报道行动成效，发挥反面案例警示作用，引导广大消费者树立正确消费理念，提高对“保健”市场违法营销的防范意识和识别能力。 自开展整治保健市场“乱象”专项行动以来，2019年1-8月份，受理涉及“保健”类投诉32件，举报47件，同比投诉率下降70%，举报率下降27%，整治行动成效明显。下一步，全市市场监管部门将立足昆明市保健品市场监管工作实际，建立完善保健品市场监管工作制度，形成长效工作机制；加大与相关部门的协作配合，建立完善部门联动机制，发挥全市各部门齐抓共管的执法合力；强化宣传教育，持续扩大宣传工作的覆盖面和渗透力，提高市民对“保健”市场违法营销的防范意识和鉴别能力，进一步营造整治保健品市场“乱象”的社会氛围；加强对违规企业的信用惩戒，支持和培育守法经营的保健品企业，持续做好全市保健品市场监管工作。 针对代表提出的《关于加快我市餐厨废弃物无害化处理和回收资源化利用的建议》，昆明制度先行，不断建立完善规章制度，先后印发《昆明市餐厨废弃物管理办法》《昆明市主城区餐厨废弃物收运处置工作方案》《昆明市餐厨废弃物应急收运处置工作方案》等一系列相关文件，保障全市餐厨废弃物处理工作顺利推进。同时，完善收运处理体系，提升现有末端处理能力。昆明清缘润通环保科技有限公司是全市目前唯一拥有餐厨废弃物特许经营权的经营单位，负责主城区餐厨废弃物收运和处理，公司处理项目分二期建设，一、二期设计处理规模总计达500吨/日，目前，一期已建成运营。非洲猪瘟疫情暴发后，通过增加应急生产线，处理能力已由原来的日处理100吨稳定在200吨以上，高峰时可达日处理300吨。此外，启动应急处理措施，现已安排主城各区城管环卫部门负责收集未能集中收运的餐厨废弃物。同时，西山区昆明利滇化工有限公司日处理200吨的应急处理设备、中小型就地处理设备等也作为过渡及有效补充。全市加大日常监管力度，规范收运处置工作。各区城管、滇管等部门加大监管力度，对违法倾倒餐厨废弃物的行为进行严厉查处，食品安全监管部门加强行业监管，坚决打击地沟油等危害食品安全现象。 为加快建立全市城市生活垃圾分类体系，实现餐厨废弃物全收集全处理目标，昆明市已编制《昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划》（2019—2035），开展主城区餐厨废弃物产生量和收运成本核算，启动餐厨废弃物特许经营协议谈判工作，为引进其他餐厨末端处置项目，实现全收集全处理目标奠定基础。下一步，将着力做好餐厨废弃物等垃圾分类的顶层设计，建好餐厨废弃物收运处理体系，加快清缘润通公司二期项目建设进度，实现项目日处理能力达到500吨；尽快在西山区和五华区分别建设一座日处理能力200吨和300吨的餐厨废弃物处理厂。继续学习借鉴其他城市的经验和做法，探索研究餐厨废弃物资源化利用、无害化处理的其他方法和途径，逐步优化和提升全市餐厨废弃物处理能力。解决经费来源，尽快实现良性循环。 针对曹虹代表提出的《关于加强电动车交通安全整治的建议》，市公安局成立了由副市长周建忠任组长的重点建议办理领导小组，制定重点建议办理工作方案，综合推进电动自行车专项整治。 公安交管部门针对电动自行车交通违法突出的问题，将其列为重点整治车型，加强整治管理。强化源头管控，严格执行新国标《电动自行车安全技术规范》，对超标、国标电动自行车进行登记注册并强化源头管理。整治突出违法，依法查处电动自行车驶入机动车道、逆向行驶、违反交通信号等突出违法行为，查处醉酒后驾驶非机动车1404起，及时消除安全隐患。同时，加强协作配合，对地铁站口电动自行车停车候客、非法营运行为开展查处；协调街道办事处、城管等部门，查处纠正电动自行车占道停放等不文明行为。坚持“四严并举”，把电动自行车通行秩序整治贯穿全年，最大限度挤压违法空间和时间。并严格督导检查，采取视频巡查、实地监督等方式，强化督导检查，及时通报并督促各执法单元整改存在问题。 去年，共查处电动自行车各类交通违法62.7万起，涉及电动自行车的交通事故死亡人数同比下降29%，电动自行车严重违法和死亡事故得到有效遏制。与此同时，公安交管部门不断丰富宣传方式和内涵，持续加大电动自行车宣传教育力度，并创新开展电动自行车管理新举措，加强特定群体管理，与美团等17家外卖配送、快递物流企业建立警企共管机制，确定13条工作协议。推行现场教育新模式，采取抄法规、看警示片、法规测试、自愿执勤体验等方式，创新推行以电动自行车为主的非机动车现场教育措施。 下一步，公安交管部门将不断加大电动自行车管理工作力度，严把登记注册关口，强化路面执法，充分利用新科技新手段，持续开展电动自行车交通违法专项整治，从严查处电动自行车各类交通违法行为，规范道路通行秩序，逐步改善昆明交通环境。 为切实办理好《关于建立宪法主题文化园或宪法主题公园的建议》，在充分尊重、采纳李庆平等代表建议的基础上，结合昆明实际，市司法局拟定了《昆明市司法局关于市十四届人大四次会议第323号重点建议办理工作方案》，并明确工作步骤、时限和工作要求。去年7月底，市司法局对宪法主题公园选址、规划和内容进行了认真谋划。根据代表建议内容，邀请设计公司对行政中心周边公园进行了实地勘测，作出初步的设计效果图及建设经费测算。同时，邀请市人大人事委、市政府目督办和相关承办部门到济南市历下区洪山公园（全国首个宪法主题公园）开展联合调研考察工作。并将把该公园建设经验吸收进昆明市的宪法主题公园规划设计方案中，着力打造集宣传弘扬宪法，休闲娱乐为一体的法治宣传阵地。市司法局还邀请人大代表、专家及市级相关单位负责人召开市人大重点建议办理工作面商会，对该重点建议的推进办理情况作了汇报。会上，还就宪法主题公园规划设计的初步方案进行了演示讲解。与会的人大代表、专家和市级各部门参会人员对市司法局作为承办重点建议单位的推进办理情况和规划设计方案表示充分肯定。 目前，“宪法主题公园”选址定在市级行政中心“中央公园一期”，新的规划设计方案、平面文化雕塑设计已完成，正在对局部细节做调整，《设计方案》初步拟定今年1月召开相关专家论证会。下一步，市司法局将在前期办理答复的基础上，着重抓好重点建议落实工作，进一步修改完善“宪法主题公园”设计方案。加强跟踪督查，加快推进施工建设工作，确保今年10月工程建设竣工、验收，“宪法主题公园”启用。（昆明日报记者杜仲莹） |
