民生是为政之要。回顾2017年，湖南人社部门围绕“惠民生”做了大量工作，可以说,这一主题贯穿全年。

　　办好民生实事，兜牢民生底线年，我省人社部门在扶贫解困、人事人才、社会保障等民生领域进一步加大政策实施力度，直指群众最直接、最现实、最关心的民生难题。

　　这一年，人才发展多谋民生之利。就业局势持续稳定，人事制度改革不断深化，职称改革为人才释放红利。这一年，社会保障多解民生之忧。从跨省异地就医实现直接结算，到拖欠农民工工资将被列入“黑名单”;从养老金“十三连涨”，到企业职工可申请技能提升补贴，社会保障水平不断提高，民生权益网络日臻织密，使群众拥有了更多的获得感和更强的幸福感!

　　2017年，中共湖南省委公布了《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，从总体要求和重点任务、人才体制机制改革、重点人才队伍建设、人才工作保障体系等方面，建立健全有利于各类人才成长发展的培养、评价、流动、激励、吸引、使用、保障制度，最大限度激发和释放人才活力。

　　2017年8月30日，湖南省人社厅印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的实施意见》，支持和鼓励专业技术人员挂职、参与项目合作、兼职、离岗创业。

　　人才是经济社会发展的第一资源。省委组织部相关负责人表示，《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》着眼于目前人才发展中存在的体制机制障碍，从总体要求和重点任务、人才体制机制改革、重点人才队伍建设、人才工作保障体系等维度，描绘了我省未来一段时期人才制度改革蓝图，对我省厚植人才发展制度优势具有重要意义。

　　水不激不跃，人不激不奋。深化人才发展体制机制改革的一个直接目的，就是激发各类人才的创新创业活力。激励人才创新创业是湖南人才政策的一个显著特征。

　　2017年我省出台多项就业扶贫政策，计划通过劳务协作、开发岗位、技能培训、就业服务、权益维护等一系列措施，帮助一批未就业贫困劳动力实现转移就业，帮助一批已就业贫困劳动力实现稳定就业，帮助一批贫困家庭“两后生”(初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力)就读技工院校或参加技能培训后实现技能就业。我省建档立卡农村贫困人口中，有就业能力且有就业或创业意愿的适龄劳动者，均属就业扶持对象。计划到2020年底，实现新增农村贫困劳动力转移就业35万人，完成贫困家庭“两后生”技能培训4.5万人，通过就业创业和提升劳动者素质，促进贫困人口脱贫。

　　从偏远山村的贫困户到国企的员工，茶陵县严塘镇高径村贫困户段爱中说：“真要感谢政府的就业扶贫政策。”段爱中22岁离开家乡，外出在各地建筑工地打工近10年。“上半年，县人社局打电话问我愿不愿意参加技能培训。”抱着试试看的心态段爱中报了名。“没想到人社部门不仅为我们联系好了市里的学校，还组织了接送，给了生活补贴，住宿吃饭都不用发愁。”段爱中说，这样贴心的培训让自己很感动。

　　通过在学校一个多月的系统培训，段爱中获得了焊工证和特种作业证，并成功通过中国南车集团株洲车辆厂的入职考试。如今，段爱中不必四处奔波，每月有5000多元的工资，还有涨薪空间。

　　2017年，全国跨省异地就医直接结算工作取得突破性进展。6月1日，我省所有统筹区全部接入国家异地就医结算系统，是全国14个最早实现全覆盖、整体接入的省份之一，提前实现各类参保人群接入国家异地就医结算平台。

　　9月1日起，湖南参加基本医疗保险的人员异地就医可直接结算，也就是说，基本医疗保险参保人员无论是在参保地就医还是非参保地就医，都能用医保直接结算。参保人异地就医直接结算对象包含：异地长期居住人员，指在异地居住生活且符合参保地规定的人员;异地转诊人员，指符合参保地转诊规定的人员;异地急诊人员，指在统筹区外务工、出差、探亲、旅游等因急诊抢救需住院治疗的人员。截至12月27日，我省接入国家异地就医结算系统的协议医疗机构已达284家。

　　“终于不用再亲自来回跑医保报销，也不用再垫付住院医疗费用了!”7月14日，长期居住在广东省江门市的株洲南方公司退休职工刘奶奶，在江门市中心医院刷社保卡结算出院费用，通过国家异地就医结算平台，按照江门市医保目录和株洲医保政策联网结算成功，她发出了由衷地感慨。

　　据悉，刘奶奶此前已办理了异地安置，并录入了全国异地联网结算平台，因此出院结算时只缴纳了需个人支付的费用，其他费用由系统直接结算。异地就

　　2017年9月，湖南省人社厅发布《关于做好2017年度职称评审工作的通知》，决定将完善评价标准，突出品德、能力和业绩评价，合理设置职称评审中的论文和科研成果条件，对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求，对基层人才单独设定评价标准，同时将目前未设置正高级职称的系列(专业)均设置到正高级。创新评价机制，进一步下放职称评审权限，对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，放宽资历、台阶、年限等条件限制，建立职称评审绿色通道。同时，加强参评诚信机制建设。

　　我省将围绕经济社会发展和人才队伍建设需求，以职业分类为基础，力争在3至5年内，形成设置合理、评价科学、管理规范、服务全面的职称评价体系，让广大专业技术人才更有奔头，激发他们投身本职工作的热情。

　　今年，湘乡市第一中学数学教师胡如松领取了“正高级”职称证书，他成为中小学教师职称制度改革以来，湖南省集中评出的首批“正高级”职称的中小学教师之一。据悉，本批评选，全省共有146人通过，其待遇对应高校、科研单位的教授、研究员级别。

　　为确保农民工按时足额拿到工资，维护农民工合法权益和社会稳定，我省从2017年10日起至2018年春节前组织开展农民工工资支付情况专项检查。

　　2017年12月1日，省政府办公厅下发《湖南省治理拖欠农民工工资问题三年行动计划(2017—2019年)》，要求力争到2020年实现农民工工资基本无拖欠。《行动计划》明确，在工程建设领域，全面实行农民工实名制管理制度，建立劳动计酬手册，健全用工和工资支付记录，明确用人单位对农民工的工资支付责任。督促工程建设领域用人单位依法支付农民工工资，实现月清月结。加大对欠薪违法行为的信用惩戒力度。进一步加强与有关主管部门对欠薪问题的协同监管和联合惩戒，制定并组织实施欠薪企业“黑名单”制度。

　　近日，肖某等37名农民工拿到自己的汗水钱后，激动地对常德市监察支队的办案人员说：“这下终于可以回家过个舒心年了!”11月初，常德市劳动保障监察支队接到肖某等37名农民工的投诉，称某包工头承建的某社区办公楼装修工程拖欠他们近一年工资。接到报案后，常德市监察支队立即进行调查处理。通过调取相关资料，多次与项目和社区负责人协调，支队工作人员将近25万元的拖欠工资送回37名农民工的手中。

　　我省对城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度进行了整合，2017年1月1日起，全省统一执行城乡居民医保新政策，让农村人和城里人看病医保报销不再城乡有别。本次整合基本实现了“一个整合、六个统一”：整合了管理职能、统一了参保范围、统一了筹资政策、统一了保障待遇、统一了医保目录、统一了协议管理、统一了基金管理。其中，统一参保范围，按照“全民医保、应保尽保”的原则，将农村居民、城镇非从业居民、在校大中专学生以及国家和省里规定的其他人员等职工医保参保范围以外的人员，全都纳入城乡居民医保制度保障范围。

　　整合后，农村居民和城镇居民的参保缴费标准一致，无差别享有医保待遇。另外，在统一的医保目录，增补了121个药品品种，纳入报销范围的药品达到2540种，较原新农合药品目录增加了1100多种。

　　衡东县潭泊街居民宾凤娇是县供销社的退休女职工，当年工作时因为家里经济困难，没有参加职工医保。“好在政府后来出台了城镇居民医保政策，让我对生病住院不再那么恐惧付不起费用。”宾凤娇说，“如今医保惠民政策更是越来越好，今年我们城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗合并为城乡居民医保，我们居民的报销比例也越来越高了，以前我们只能报70%左右，现在二级医院可报75%(县中医院77%)，乡镇医院可报90%。”

　　现在每逢缴纳下一年度的城乡居民基本医疗保险费时，她都催着家人和邻居一定要在第一时间把钱交到居委会。“可不能让咱们这么好的医疗保障待遇断档了。”宾凤娇说。

　　从2017年1月1日起，为2016年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员(含退职人员)每人每月增加基本养老金50元。在此基础上，对参加企业职工基本养老保险的退休人员按本人缴费年限，每满1年月基本养老金再增加3.1元，机关事业单位领取基本养老保险的退休人员按本人2016年12月的基本养老金为基数，每月增加3%。此外，今年待遇调整仍对高龄人员、企业退休军转干部、艰苦边远地区企业退休职工等群体予以适当倾斜。全省323.9万名退休职工享受了2017年调整企业退休人员基本养老金政策，人均增加136元。其中，企业退休人员养老金实现了“十三连涨”。

　　此外，从2017年1月1日起，我省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月80元提高到85元。截至11月，全省享受待遇人数达到971.38万人，月人均待遇水平由制度启动之初的55.5元提高到了95.6元。

　　养老金上涨，退休人员拿到手的钱变多，生活更有保障。株洲78岁的退休教师郭瑞对记者说：“我的养老金一年大概能涨一两百元，现在养老金水平达到了4000多元，足够用!”

　　“跳舞、旅游、打球，我的老年生活过得可丰富了!”长沙市芙蓉区马王堆街道居民喻桂芳，谈到自己的晚年生活，口中提及次数最多是“幸福”“快乐”。

　　“我之前交了两年的养老保险费，一共200块。现在，我每年能领2000元左右的养老金，从2011年的60元/月到现在的160元/月，基础养老金每年都在增加。政府的政策好，让我们老有所养，心里很踏实，老年生活过得很幸福，有滋又有味。”喻桂芳说。

　　从2017年7月1日起，湖南省本级失业保险金标准由1182元/月调整为1343元/月，月标准提高161元。失业保险金标准调整后，与之挂钩的其他失业保险待遇标准均作相应调整。全省各市州也纷纷调整失业保险金标准。

　　为进一步推进供给侧结构性改革，降低企业成本负担，从2017年1月1日起至2018年4月30日止，全省失业保险总费率由1.5%降至1%，其中：单位费率由1%降至0.7%，个人费率由0.5%降至0.3%。

　　“今年我们企业不仅少缴纳失业保险近20万元，而且通过政府一系列补贴政策稳定了岗位，留住了人才。”11月13日，道县工业园建某溢鞋业有限公司财务人员在该县人社部门缴纳社保费用时高兴地说。

　　失业保险费率降低后，全省预计减征失业保险费7.2亿元。失业保险由单位和职工共同缴纳。随着费率降低，企业负担将得以进一步减轻，职工到手的工资也可能或多或少增加。而失业金标准提高，失业人员的生活也更有保障了。

　　失业保险一个重要的功能就是稳定就业、预防失业。2017年，失业保险迎来了一项新政策，从10月份开始，全省依法参加失业保险，累计缴纳失业保险费36个月(含36个月)以上，且自2017年1月1日起取得初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)职业资格证书或职业技能等级证书的企业在职职工,凭职业资格证书均可申领1000~2000元不等的技能提升补贴。

　　“学技能政府还给补贴，真不错!”近日，大唐华银电力股份有限公司、湖南煤业集团白沙实业有限责任公司两家单位8位职工，领取到了耒阳市人社局就业服务中心发放的13000元技能提升补贴。

　　技能提升补贴在一定程度上能够调动职工学习职业技能的积极性，有利于稳定就业、预防失业。据测算，预计全省将支付技能提升补贴9200万元，惠及职工6.85万人。通过实施技能提升补贴政策，引导参保职工提升职业技能水平和职业转换能力，从而实现稳定就业、减少失业。返回搜狐，查看更多