日前，北京师范大学中国民生发展课题组以“发展为民生之本”为主题，发布了《2017中国民生发展报告》。

　　发展是民生之本，没有发展就没有民生的保障、改善和发展。2017年中国国民生产总值突破80万亿人民币，人均GDP超过9000美元，经济增长率6.9%，增速比2016年的6.7%提高了0.2个百分点。报告深度分析了“五大发展理念”与民生相辅相成的关系，提出 “创新发展是民生保障、改善和发展的不竭动力，协调发展是民生保障、改善和发展的可靠路径，绿色发展是民生保障、改善和发展的前进方向，开放发展是民生保障、改善和发展的全球战略，共享发展是民生保障、改善和发展的美好归宿”的系统观点。报告明确指出，发展是民生之本、民生之基，是最根本的民生，发展的目的就是为了提高人民群众的满足感和获得感。

　　“2017年民生发展报告”运用中国民生发展指数4.0版，遵循科学性、系统性、可操作性、可比性及可量化性的原则，运用“民生基础、收入消费、居住出行、文化教育、安全健康”五个二级指标、25个三级指标，分别对36个省会城市和计划单列市以上的城市、全国27个省所包含的260个地级市的民生发展状况进行测度，评出了“2017中国地级市民生发展100强”，同时对260个地级市进行了省内排名。根据对36个省会城市和计划单列市2017年民生发展的测度结果，得分位列前五位的城市分别是北京、深圳、广州、上海、杭州，表明这五个城市在创新、协调、绿色、开放和共享发展能力上较其他城市有明显的优势。相对得分位列后五位的省会和计划单列市城市分别是海口、哈尔滨、西宁、南宁、拉萨，表明这5个城市在创新、协调、绿色、开放和共享发展能力方面尚需进一步发力。通过对27个省的260个地级市测度，评出了“2017中国地级市民生发展100强”，其中苏州、东莞、珠海、无锡、阿拉善盟、鄂尔多斯、乌海、绍兴、佛山、克拉玛依为“2017中国地级市民生发展10强”。苏州继2016年民生发展排名中占鳌头，2017年再度夺魁，在地级市的发展中，其竞争优势不可小觑。感到意外的是，2017年的民生发展10强中，除了广东、江苏、浙江三个经济发达省份占6强外，经济并不发达的西北地区占了四强，分别是内蒙古的阿拉善盟、鄂尔多斯、乌海和新疆的克拉玛依，说明只要地方政府重视民生保障、改善和发展的重要性，民生发展实现了对区域发展和经济总量发展的适度超前。

　　总体来看，2017年中国民生发展具有下列特点：一是民生发展一线个省会城市和计划单列市民生发展总体水平大幅提升；三是2017年260个地级市民生发展第一次打破了“东高西低”的魔咒；四是地级市民生发展区域更趋合理；五是在二级民生指标的测度中，西部地区地级市表现出了较强的潜力。