 【江苏消息】根据《关于举办学习贯彻十九大、省市委全会和县委十三届四次全会精神轮训班的通知》的要求，本人参加专题学习轮训班，并结合分管工作实际，参与基层社会事业工作调研，撰写调研报告如下： （一）领导重视前所未有。大公镇党委政府高度重视，主要领导亲自抓，坚持把改善民生推进社会事业发展作为政府工作的“重头戏”，作为考核和检验基层组织政绩的“一把手工程”。在确定民生项目方面，始终坚持把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，在确保完成县下达的目标任务基础上，自我加压，每年调高目标，调增项目，最大限度地保障和改善民生。为切实加强对民生工程工作的组织领导，镇上成立了以镇党委书记任组长，镇长、党委副书记任副组长的民生工程协调小组，各部门和镇、村也成立了相应机构，实行一把手负责制，并落实一名分管领导具体负责，形成了统一领导、分级负责的乡、村两级工作体系。在民生工程推进过程中，镇党委定期与不定期组织召开党政联席会议，党委书记、镇长坚持每月研究并通报一次民生工程推进情况，党委政府主管领导亲自挂帅、亲自研究，及时发现并有效解决项目实施中的困难和问题。 （二）经费投入前所未有。按照“整合资源、聚合力量、捆绑投入、集中使用”的原则，通过地方财政尽力安排、积极争取上级资金、充分激活民间资金等方式多方筹措资金，切实加大民生工程的投入，促进社会事业快速健康发展，今年我镇投入民生工程资金近百万元。在向上争取资金方面，主动作为，整合项目，积极申报，在吸纳社会资金方面，充分调动和发挥农民群众改善生产生活条件，特别是在教育、文化、计生等方面，群众参与热情空前高涨。 （三）群众得实惠前所未有。近年来，大公镇社会事业快速发展，各项民生工程项目全面完成，广大群众得到明显实惠。无论从民生工程项目的种类上，受益群众的覆盖面上，受益的金额数量上，受益的质量和效益上，都是前所未有的。如在医疗卫生方面，共管理高血压患者10947人，规范化管理7237人，规范化管理率66.11%，血压控制人数6536人，控制率59.71%，签约6807人。在教育方面，中心幼儿园新建2000M2保教综合楼已经县镇两级政府批准，目前已完成立项批文、土地证办理、勘探、规划图和施工图设计等相关工作，现已落实专人继续推进。古贲小学、北凌小学、大公初中新建了廉政文化园，古贲幼儿园、北凌幼儿园改造升级了幼儿户外游戏活动场地，大公初中、古贲幼儿园、中心幼儿园分别对学校大门传达室、保教综合楼屋面防水卫生间进行了维修改造。在帮扶困难群众方面，全镇结成一助一帮扶对子62对，通过对被帮扶对象进行资金、技术等方便的扶助。全镇低保384户，637人的生活状况明显改变。民政办还向特殊群体发放了近2000张“爱心服务卡”，专门为他们提供救助，对优抚对象、困难群众做到有询必答，有求必应，为他们提供有力的社会保障。 （一）民生工程、社会事业现状与公众需求存在差距。近年来，大公镇经济发展取得了显著成绩，社会事业也相继快速发展，但由于广大群众对民生和社会事业方面要求越来越高，当前的经济水平还不能完全满足群众对出行、就医、居住、教育等民生和社会事业方面的需求。 改善民生既是一个社会问题，同时也是一个经济问题、政治问题。因为只有民生得到全面改善，才能更好地促进群众消费，进而更有力地拉动内需、更好地促进经济持续发展；同样民生问题解决得好，社会才会安定、政权才会巩固，政通人和的和谐格局才能真正形成。我们要深入贯彻落实十九大、省市委全会和县委十三届四次全会精神，不断强化为民服务理念，牢牢把握“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”总要求，坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，确保高水平全面建成小康社会的成果惠及于民。 （一）进一步理清工作思路。民生工程千头万绪、纷繁复杂，任重而道远。民生工程怎么抓？抓民生工程就是要做到“抓大不放小”、“抓基础重关键”和“可持续”。“抓大”，就是要抓住中央、省、市、县关于民生、社会事业工作提出的具体要求，建成全县经济强镇；“不放小”，就是要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的具体问题。“抓基础重关键”就是要在全面落实惠民政策、做好群众基本保障的同时，重点解决好群众“行路难”、“就学难”、“就医难”、“就业难”、“住房难”、“增收难”等突出问题。“可持续”就是改善民生必须立足当前，着眼长远，统筹规划，稳步推进，做到总体规划和实施步骤的可持续；逐年加大财政性资金投入和多渠道吸附民间性资金，实现投入保障上的可持续；坚持把民生工程作为大公镇政府长期的工作任务常抓不懈，做到工作机制上的可持续。 （二）大力发展镇域经济。发展始终是解决民生问题的金钥匙，是“民生工程”的核心和根本。解决民生的基础是财力，仁寿县在实施民生工程过程中，要围绕“北部产城融合发展集聚区”这个中心，大力发展镇域经济，夯实民生工程基础。“富民”就是要坚持“多予少取”或“多予不取”的方针，施惠于民，让利于民，储富于民，不断提高群众的“幸福指数”，让群众“三生有幸”，即“生产发展、生活富裕、生态良好”，建设“幸福家园”。“强镇”就是要立足北部产城，充分发挥大公镇的区位优势、平台优势、产业优势、服务优势，紧紧围绕招商引资和项目建设两条主线，发展大公镇的镇域经济。 （三）抓好抓实具体项目。一是健全社会保障。认真落实就业再就业政策，不断完善税收减免、社保补贴、免费职业介绍和培训补贴等扶持政策，积极搭建创业就业服务平台，认真落实高校毕业生就业工作，鼓励自主创业，多渠道、多方式增加就业岗位。二是协调发展社会事业。整合教育资源，加强教师队伍建设，建立城乡教师交流制度，制定农村教师激励政策，完善和落实教师待遇。 （四）不断强化工作保障。一是加强组织领导。要牢固树立解决民生问题是最大的政治、改善民生是最大政绩的执政理念。把民生工作摆到更加突出的位置，成立领导小组，实行一把手工程，制定民生工作的年度实施意见，明确改善民生工作的重点任务和工作举措，切实做好各项工作的部署、协调和督促。切实发挥职能作用，建立目标责任制，做好目标任务的分解，切实抓好工作落实。二是建立长效机制。建立公共民生问题决策机制，畅通群众诉求表达渠道，全面系统收集民意，扩大政府决策的公众参与程度，使民生决策真正符合民意、惠及民众。根据情况变化，每年安排重大民生工程，集中各方力量，全面破解民生难题。建立健全民生工作目标责任制，加强督促检查和目标考核，并把考核结果与领导政绩、部门业绩相挂钩。 （供稿：贲道颖） |
