 技能型紧缺人才，是相对于传统大学所培养的从事理论研究、设计开发等人才而提出的，主要指在经济产业中从事一线生产、管理及现场服务，具备较高的实际操作能力和技术，未来需求数量巨大且目前社会上储备非常少的人才。 近年来，由于我国经济的快速发展，特别是农业产业化、新型工业化和服务现代化对技能型人才的需求强劲，出现了技能型人才紧缺的现象，而且在有些地区和行业还有愈演愈烈的趋势，技能型紧缺人才问题已成为制约我国经济发展的瓶颈。 为使我国经济持续健康的发展，缓解和解决技能型人才紧缺的问题迫在眉睫，因此开展技能型紧缺人才的研究意义重大。本文尝试通过我国目前技能型紧缺人才的现状分析，对未来几年技能型人才的紧缺状况和演变趋势加以研究和讨论。 1.1 技能人才总量不足 据人社部最新发布的《2014年第一季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析》中国人力资源市场信息监测中心提供的数据显示，我国2014年第一季度部分城市就业需求情况是“从供求对比看，用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员629.2万人，进入市场的求职者565.3万人，岗位空缺与求职人数的比率为1.11，环比和同比均上升了0.01。”“市场中，中、高级技能人员及高级专业人员需求缺口依然较大;技师、高级技师、高级工程师、高级技能人员的缺口最大”。 “从招聘看，有52.8%的用人需求对技术等级或职称有明确要求，对技术等级有要求的占35%，对职称有要求的占17.8%。从求职看，有54.7%的求职者具有一定技术等级或职称，具有职业资格证书的占36.5%，具有职称的占18.2%。 从供求对比看，各技术等级和职称的岗位空缺与求职人数的比率均大于1，劳动力需求大于供给。其中，技师、高级技师、高级工程师、高级技能人员的岗位空缺与求职人数的比率较大，分别为2.01、1.91、1.81、1.8。 以上数据显示，我国技能型人才紧缺的状况虽然已经延续十多年，但时至今日依然没有没有得到有效缓解，尤其是高技能人才的紧缺问题较为突出。这种现状不仅严重影响了我国经济结构调整和适度重型化战略的实施，而且也极大地影响了企业的核心竞争力。 1.2 技能人才结构不合理 从人社部《2014年第一季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析》发布的全国十大城市岗位需求和求职排行榜可见，2014年第一季度部分城市“岗位空缺大于求职人数缺口最大的前三个职业”，主要集中在电子设备装配调试人员、机械工程技术人员、机械冷加工人员、高级车、铣、镗工、软件研发人员、裁剪缝纫人员等技能型行业; 而“岗位空缺小于求职人数缺口最大的前三个职业”中，行政业务人员、其他企业管理人员、其他社会服务人员等技能要求相对较低的行业则比较集中。以上情况说明，在我国总体劳动力供大于求的状况下，求职者中技能人才所占比例偏低，人才结构不合理，技能型人才的短缺实际上也是一种结构性的失衡。这不仅严重制约了产业结构的调整升级，同时也影响了经济的进一步可持续协调发展。 未来几年里技能型人才的需求状况如何呢?据国家有关部门对未来10年人才需求预测结果表明，2015年和2020年我国对高技能人才的需求将分别增加约540万人和990万人，其中技能型紧缺人才的需求缺口更是突出。 据全球领先管理咨询公司麦肯锡的最新报告，随着经济结构的进一步转型和调整，中国对高技能人才的需求正飞速增长。到2020年，如果劳动者的技能不能进一步得以提升，中国将面临着2400万的人才供应缺口。 如果中国到2020年成功填补这一缺口，那么中国的GDP将可望实现2500亿美元的增长，比香港或以色列的经济总量还大。中国劳动科学研究所《2010-2020年我国技能劳动者需求预测研究报告》也指出，目前全国技能劳动者总需求约为11577.3万人，短缺927.4万人; 高技能人才需求为3067.1 万人，短缺为105.8万人。未来时期，我国高技能人才队伍建设将面临三大突出矛盾，一是总量矛盾突出，二是结构性矛盾突出，三是经济社会发展过程中技能劳动者需求结构和形态特征不断变化。在未来几年里国家的技能型紧缺人才有哪些? 未来几年，我国将把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。 随着经济结构的调整，人才需求也将随之而变，现代制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等方面的人才需求量将大幅攀升。 在亚洲，中国经济规模巨大，并在未来10年仍能保持较快增长，孕育无限的商机与时机。2013中国人才管理状况调研报告上海市教育研究院的一项研究也表明，随着我国经济与社会的发展，今后10年内，我国对人才的需要将有较大的变化。 从技术和产业发展的角度来说，今后几年我国将大力发展6大技术领域：生物技术、信息技术、新材料技术、新能源技术、空间技术、海洋技术。 6大技术可形成9大高科技产业：生物工程、生物医药、光电子信息、智能机械、软件、超导体、太阳能、空间产业和海洋产业。按照国家人事部的有关统计预测，我国今后几年内急需人才主要有以下8大类：以电子技术、生物工程、航天技术、海洋利用、新能源新材料为代表的高新技术人才;信息技术人才;机电一体化专业技术人才;农业科技人才;环境保护技术人才;生物工程研究与开发人才;国际贸易人才;律师人才。 大量的研究结果表明，未来一段时间内，我国的技能型人才紧缺现象无论在数量上还是在结构上仍将存在，这种状况在短期内还看不出有缓解的迹象，而且某些征候显示未来几年还有继续增大、扩展的趋势。 在有些行业中，人才的需求依然是供不应求，但随着国家的重视及相应措施的实施、职业教育水平的提高及技能型人才的自然调节，部分行业中技能人才紧缺状况将会有所缓解。但从整体上来看，我国的技能型人才的短缺问题在短期内还难以彻底解决。 种种现象表明，目前在我国技能型人才紧缺已经是不争的事实，技能型人才紧缺主要表现在技能人才总量短缺，且结构也欠合理，尤其是高级技能型人才的短缺。技能型人才的紧缺，已经严重制约了我国经济发展方式的转变和产业结构的优化升级，成为我国经济进一步可持续协调发展的瓶颈。由于我国技能型紧缺人才形成原因复杂，而且我国正处于由农业大国向工业大国过渡的转型期，技能型人才需求较大，尤其是高技能人才的需求缺口很大，所以我国的技能型人才的短缺问题在未来几年还有继续增大、扩展的趋势，在短期内还难以彻底解决。对于一个最大的发展中国家，解决技能型人才紧缺问题，不是一朝一夕的事，还须全社会的努力，任重而道远。 |
