 尊敬的市长，很抱歉在百忙之中打扰您，由于瓜州县自2013年以来，瓜州县基层民生实施项目人员编制一直未解决，只解决了2012年及以前的基层民生实事项目人员的编制问题，2012年以后的民生实事项目人员编制至今未解决，同样的项目人员得到了不同的编制待遇，导致乡镇部分小学教师、基层卫生院医生、乡镇基层专业技术人员及文物局部分民生实事项目干部一直在岗不在编，专业技术人员职称无法聘任，职称工资无法申报，选调考试无法参加，干部无法调动交流的突出问题。按照《甘肃省人民政府办公厅关于印发2015年为民办实事实施方案的通知》甘政办发〔2015〕37号文件规定，自2015年为民办实事实施方案下发之日起，取消以往“试用期满后5年内不得调离工作岗位”的限制，可以正常流动。近年来，酒泉市其他县市均通过不同方式陆续为所在县市民生实事项目人员解决在岗不在编的问题--2016年12月23日，肃州区发布公开选拔200名基层服务和民生实事项目人员纳入编制管理公告。2017年5月13日，敦煌市发布《2017敦煌市190名民生项目人员纳入编制管理选拔考试公告》，2016年肃州区、金塔县事业编考试公告第四条：（四）《2016年酒泉市金塔县事业单位公开招聘工作人员岗位简表》中，管理岗位仅限本县在岗不占编的民生实事就业项目人员和基层服务项目人员报考。瓜州县民生实施项目人员多次向瓜州县人社部门反映，均得不到重视和解决，甚至聘用合同都已经过期，人社部门依旧没有组织续签，无人问津，瓜州县民生实事项目人员成为了既不是公务员干部又不是事业编干部的“空挂”干部，为争取民生实事项目人员的公平待遇，特在此向您表达我们的合理诉求：希望瓜州县尽快组织民生项目人员纳入编制管理选拔考试，采取公开选拔的方式陆续将民生项目人员纳入编制管理，切实解决民生实事项目人员（乡镇事业单位、教育系统、卫生系统、城市事业单位）的编制问题。 尊敬的网民朋友：您好！您反映的问题酒泉市政府领导高度重视，责成瓜州县政府进行核查。现将瓜州县政府的办理结果答复如下：附：《关于网民在人民网向都市长反映“民生实事项目人员在岗不在编问题”问题办理情况的报告》酒泉市人民政府办公室2017年9月28日关于网民在人民网向都市长反映“民生实事项目人员在岗不在编问题”问题办理情况的报告市政府办公室：收到转来的网民通过“人民网•地方领导留言板”向都伟市长的留言“关于民生实事项目人员在岗不在编问题”的信访件后，我县高度重视，县政府分管领导批示，要求县人社局就信访人所反映问题展开深入调查，并将调查结果答复信访人。现将案件原由、调查情况及处理意见报告如下：一、案件原由根据网友反映：“尊敬的市长，很抱歉在百忙之中打扰您，由于瓜州县自2013年以来，瓜州县基层民生实施项目人员编制一直未解决，只解决了2012年及以前的基层民生实事项目人员的编制问题，2012年以后的民生实事项目人员编制至今未解决，同样的项目人员得到了不同的编制待遇，导致乡镇部分小学教师、基层卫生院医生、乡镇基层专业技术人员及文物局部分民生实事项目干部一直在岗不在编，专业技术人员职称无法聘任，职称工资无法申报，选调考试无法参加，干部无法调动交流的突出问题。按照《甘肃省人民政府办公厅关于印发2015年为民办实事实施方案的通知》甘政办发〔2015〕37号文件规定，自2015年为民办实事实施方案下发之日起，取消以往“试用期满后5年内不得调离工作岗位”的限制，可以正常流动。近年来，酒泉市其他县市均通过不同方式陆续为所在县市民生实事项目人员解决在岗不在编的问题--2016年12月23日，肃州区发布公开选拔200名基层服务和民生实事项目人员纳入编制管理公告。2017年5月13日，敦煌市发布《2017敦煌市190名民生项目人员纳入编制管理选拔考试公告》，2016年肃州区、金塔县事业编考试公告第四条：（四）《2016年酒泉市金塔县事业单位公开招聘工作人员岗位简表》中，管理岗位仅限本县在岗不占编的民生实事就业项目人员和基层服务项目人员报考。瓜州县民生实施项目人员多次向瓜州县人社部门反映，均得不到重视和解决，甚至聘用合同都已经过期，人社部门依旧没有组织续签，无人问津，瓜州县民生实事项目人员成为了既不是公务员干部又不是事业编干部的“空挂”干部，为争取民生实事项目人员的公平待遇，特在此向您表达我们的合理诉求：希望瓜州县尽快组织民生项目人员纳入编制管理选拔考试，采取公开选拔的方式陆续将民生项目人员纳入编制管理，切实解决民生实事项目人员（乡镇事业单位、教育系统、卫生系统、城市事业单位）的编制问题。”二、调查情况根据县政府分管领导批示，县人社局对该信访件进行了全面细致的调查，具体情况如下：（一）基本情况按照省市相关政策规定，瓜州县将2013年以前招录的明确服务期限的选聘村官和进村就业、三支一扶、西部志愿者等项目人员进行了安置。而随着编制、人员招考计划的限制，2013年以后招录的基层服务项目人员未纳入编制管理。县人社局和县编办分别向市人社局和市编办进行了汇报请示，答复意见为：基层服务项目人员没有明确服务年限，各县市因编制紧张等因素，可以根据本地实际情况在编制外运行管理。（二）关于“一直在岗不在编，专业技术人员职称无法聘任，职称工资无法申报”的问题我县在岗不在编人员中的专业技术人员初级职称评聘均不受影响，只有到中、高级职称评聘时才受单位限额的影响。因此，职称工资也均正常兑现，不存在职称无法聘任，职称工资无法兑现的问题。对于管理岗位的人员，因为不占事业编制而不确定九级职员；但是，具有本科学历的人员转正定级时即执行九级职员的工资待遇，大专学历人员取得本科学历执行学历工资也执行九级职员工资待遇。（三）关于“一直在岗不在编，选调考试无法参加，干部无法调动交流，而其他县市均通过不同方式陆续为所在县市项目人员解决在岗不在编的问题”经与省市对接，不占编制的项目人员不得参加公开选调考试，目前，我县尚未安置入编的基层服务项目人员共计68人，其中：教育33人，卫生7人，其他28人。2015年和2016年，全市统一发布不限户籍的公开招聘公告，各县的基本报名条件由各县提出，考虑到我县基层项目人员工资待遇和其他人员一样，只是不占编制，条件中限定了往届生须持有就业报到证，就业报到证市上已经收取的项目人员不具备报名资格条件。而有些县市岗位专业要求中备注了“符合报考岗位资格条件的本县市在岗不在编民生实事项目人员和基层服务项目人员允许报考”。因此，我县计划在2017年事业单位公开招考招聘中规定“符合报考岗位资格条件的本县市在岗不在编民生实事项目人员和基层服务项目人员允许报考”。经省市审批同意后组织实施。瓜州县人民政府办公室2017年9月27日 回复的第二条不满意，限制评聘中级职称难道就不是限制吗，市上、县上不解决我们的编制问题，难道不是意味着我们只能一直停留在初级？ |
