 拆迁房安置、交通拥堵、村集体经济薄弱、污水整治……今年，龙湾区率全市之先研究了一套新的方法，来解决这些常出现在基层的难题——这项举措便是“双组双促”专项活动。“双组双促”让区领导、区职能部门与街道、村居“结对子”，帮扶解决基层难题，办民生实事。目前，该活动开展一年时间，已取得明显成效。 今年，党的十九大提出，要注重在基层一线和艰苦的地方培养锻炼年轻干部，选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部；与此同时，我市“最多跑一次”也正在如火如荼的进行当中。而在龙湾，通过这一次“双组双促”活动，起到了既锻炼了干部，又解决了民生实事的“一举两得”的效用。 谈及“双组双促”工作，龙湾区永兴街道人大工委副主任王炳武很有感触：“我们街道一条被迫‘断头’的道路，街道上下跑了4个多月想‘疏通’，最终还是靠着‘双组双促’工作一朝破解了。” 永兴街道远离中心区，交通道路等基础建设一直比较薄弱。在街道南片6个村，仅靠一条4米宽的机耕道路通往滨海大道，作为主要出入口。为方便出行，也曾规划建设一条“城南路”作为补充。然而去年上半年，因S2号线的建设以及安置房征地，不仅机耕道路被迫中断，连城南路建设的项目也因此“搁浅”。王炳武说，从去年六七月间开始，村民要出行只能绕道走，原本400米可走完的路程愣是多绕出2公里，大家怨声载道。记者采访时正值下午4时许，“断头路”附近的永兴一小刚好放学，整条路被堵得水泄不通。 从去年下半年开始，永兴街道的领导干部便常往区里跑，致力于疏通这条道路，但因程序及审批时限等各种问题，一直无法破解。今年年初，龙湾区“双组双促”工作拉开序幕，永兴街道成为区纪委(监委)的联系街道，王炳武说，感觉一下子就有了“救兵”。 他回忆，今年3月，永兴“断头路”难题上交到区纪委(监委)的“案头”，区纪委牵头召集国土、发改、财政、交通等4个部门，相继来到永兴街道调研情况、商讨方案。7月，区纪委牵头再一次召开现场协调会，研究出了具体解决方案。 目前，“断头路”的难题已通过会议纪要的形式明确了解决方法——在原规划的城南路的原址上，铺设一条8米宽、400米长的农村公路，作为临时道路使用。由中心区管委会完成供地审批手续，由交通局将其列入2017年农村公路改造提升计划，要求区交通局、财政局给予经费补助。 “再过20多天，这条路就将进入招投标阶段，预计今年农历年底前就将建设完成。终于可以不那么拥堵了。”王炳武笑言。 “双组双促”到底是什么？龙湾区考绩办副主任吴尊林介绍，这是龙湾区创新性推出的以“区领导组团联系街道助发展、部门组团联系村居攻重点，促进工作在一线推进、促进干部在一线锻炼”为主要内容的专项活动。 具体而言，由6位区委常委任组长，安排若干领导为成员，形成6个组团，分别联系6个街道。再将全区纳入考绩办的64个部门分别对应联系96个村，同样组成6个重点工作攻坚组团，集中攻坚区级年度重点工作。 而这“双组”的工作任务也非常具体——区领导的“组团”需帮助街道协调解决经济发展、民生实事项目推进中遇到的重大问题、重点历史遗留问题、部门联村中碰到的难点问题，还需帮助联系街道推进区级年度重点工作；各部门则要帮助联系村居推进3+X工作(“3”即“平安建设”“河长制”“路长制”等3项重点任务，“X”即区委、区政府确定的阶段性工作任务)如“大拆大整”专项工作。 从今年1月底“双组双促”拉开序幕至今，龙湾区已解决各项民生难题500余件，其中基层重大问题50余件，民办实事490件。总计28位区领导和508名干部参与到这场特殊“战役”当中。 记者在龙湾区“双组双促”专项活动领导小组办公室看到，这些破解在基层的难题各种各样，如区委组织部帮助状元街道响动岩村解决了集体经济的发展难题；区委宣传部帮着解决了蒲州街道汤家桥村城中村改造中老人的周转房问题；区司法局解决了瑶溪街道白楼下村农贸市场的整治搬迁工程问题……可以说，涵盖了经济建设、社会民生、治安治理、环境卫生、交通安全、道路拥堵等多个方面，还包括不少悬而未决的历史遗留问题。 不仅如此，前往一线“攻坚”的干部们，还顺带解决了很多民生难题。状元街道响动岩村的村支书潘忠良说，区组织部等领导来村里研究提升村集体经济收入的问题时，听说村中还有道路不通畅、路灯没建设好等问题，便在现场会上一并研究了。 在潘忠良的眼里，“双组双促”无疑给他们带来了极大便利，响动岩村集体经济薄弱，为解决这个问题，村两委几年以来各个部门挨个跑，不是争取经费就是征询“点子”，劳心费力。“双组双促”开展后，他们相当于有“智囊团”当顾问，有“服务员”帮着牵线月，区组织部牵头十几个部门在响动岩村开了一场现场协调会，出了好几个方案解决“老大难”问题。目前，响动岩的经营收入已提升至每年20万元。 为此，区组织部副部长季克霖说：“我们也是被考绩‘指挥棒’指挥着走。”原来，“双组双促”专项活动有着明确的工作机制——要求建立区领导组团议事机制，对专项活动中街道提出的需求，一般性问题由组长指定组员或联村部门协调解决，重大问题由组长牵头组员协商解决。而对于涉及全区面上的复杂问题，由专项活动办公室严格审核后，再提交区委、区政府集体研究，还赋予区领导组团会议纪要权。这样一来，龙湾区基层的大小问题，基本就在各街镇、各村居的现场协调会上，被相关的十几个部门碰头“团议”了，以前街镇、村居干部跑了东家跑西家的寻求解决问题的场面再也不存在。 除此以外，严格的考绩机制也给身在一线的结对干部戴上了“紧箍咒”。专项活动直接纳入了部门、街道的年度考绩范围，区考绩办牵头考核工作，区委政法委、区治水办、区工务局等职能部门则配合考绩办法，对各项细则进行打分。区治水办主任、水利局局长倪士章就举例介绍，“五水共治”也是一线干部的工作内容之一，他们会定期对组团的领导、干部进行考核，在“五水共治”的项目上，视在治水方面的工作成效，给予加、减分，作为各单位的总体“成绩单”的考核依据。 “双组双促”同样也是个“一线炼才”平台，记者了解到，参与专项活动中表现突出的干部，将在年度考核、评先评优、后备干部调整和职务晋升等方面被予以优先考虑。（记者 欧阳潇 通讯员 李杰） |
