 2011年11月19日10：10，2011（成都）国际循环产业经济博览会开幕式在成都娇子国际会议中心举行。以下为环境保护部副部长周建主题演讲内容： 尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们：大家好！很高兴参加2011中国成都国际循环经济产业博览会。中外专家学者、政府官员、企业家代表共聚成都，围绕循环经济与西部发展主题进行交流，很有意义。“十一五”时期，中国政府把环境保护摆上更加重要的战略位置，提出建设生态文明、推进环境保护历史性转变，让江河湖泊休养生息，环境保护是重大民生问题，是探索中国环保新道路的重大战略思想。把主要污染物减排作为国民经济和社会发展的约束性指标，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，环境保护工作取得了明显进展。主要表现在以下几个方面： 第一，主要污染物减排任务超额完成；第二，环境保护、优化经济发展和保障改善民生的作用日益显现；第三，重点流域区域污染防治力度不断加大；第四，环境质量持续得到改善；第五，环保产业在“十一五”期间有了跨越式发展。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，“十二五”时期是环境保护事业发展的重大战略机遇期，也是推进循环经济、发展环保产业，实现绿色转型的重要战略机遇期。当然，也是攻坚克难的关键阶段，面临着许多矛盾和困难，任务艰巨，形势严峻。 一是污染减排的压力继续加大。从今年上半年情况看，全国化学需氧量排放量下降了1.63%，氨氮下降了2.973%。但是氮氧化物不降反升，增长了6.17%。二是环境质量改善压力增大。常规环境污染恶化势头有所遏制。重金属持久性有机污染物、土壤污染、危险废物和化学污染的问题日益凸现。三是防范环境风险的压力继续加大。随着工业化快速推进，经济总量高速增长，但是经济结构和产业布局没有实现根本性的转变，环境安全的形势依然十分严峻。 四是应对全球环境问题的压力继续加大。气候变化和生物多样性等全球性环境问题已经成为各国利益博弈的焦点。面临严峻的形势和挑战，我们必须增强忧患意识和责任意识，因势利导，积极应对，采取切实措施，积极推进污染总量减排、环境风险防范和环境质量改善。进一步做好环境保护工作最根本、最有效的途径在于转变经济发展方式，加快构建资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，提高生态建设水平。循环经济理念是科学发展观的重要内涵，是在自然资源、科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费的全过程中，以资源高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为目标，以低消耗、低排放、高效率为特征，把依赖资源消耗的现行增长转变为生态型资源循环发展。是对传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长模式的根本变革。循环是生态的核心，循环经济涉及到系统观、经济观、价值观、生产观、消费观的建树，涉及到文化观念、社会意识、科技进步和发展模式的核心，涉及到生产、流动、消费、处置、回收利用等各个环节的重组，所以必须依靠政府推动、市场引导、企业实施、全民参与。要在全社会倡导普及生态文明意识，培育并构建节约资源、保护环境的生产方式和消费模式，必须统筹规划，合理布局，因地制宜，注重实效，从根本上缓解日益趋紧的环境资源矛盾，有效减轻环境污染和生态损害，提高资源利用率和节能减排水平，提高企业的技术、经营、管理水平和市场竞争力，提高国家的科学技术水平、经济发展质量和综合实力。发展循环经济是国家和社会发展的一项重大战略，要立足国情、立足实际，不断进行理论与实践创新，要建立健全法律法规和政策制度，强化法律监督，规划指导和政策驱动，要构建公平、公正的法制环境和社会诚信体系。要遵循经济规律和自然规律，着力规范市场行为，充分运用经济工具，包括绿色核算、污染损害、生态补偿、社会成本等，把外部经济性内在化，并对生产消费、流通全过程进行资源代价和环境成本的全成本定价。还要依靠市场手段，税收、财政、价格、贸易、金融、污染责任保险、污染损害赔偿、绿色证券等等手段，都应该广泛应用。 大力促进科学发展和绿色清洁、低碳发展，要鼓励自主创新和技术进步，广泛采用并优化生态设计，也就是说对生命周期设计，包括材料、工艺、产品、开发、使用、循环，都要进行重新的优化设计，以提升产业共生的能力，实现环境、经济、技术、效益的协同发展。普及绿色标志，推动绿色采购，倡导信息公开，大力发展环境服务业，增强企业和市场活力。要进一步开展生态省市县社区和环境友好型企业及生态工艺园区的创建，创造最佳生产、最实消费、最少废气、最小污染，以营造良好的社会和舆论氛围，珍惜资源、保护生态，自觉履行社会责任，切实维护广大人民群众的环境权益。 “十一五”以来，环境保护部门进行了有益的探索，在企业层面积极推进清洁生产，在工业集中区创建生态工业园区，在城市省区开展循环经济试点示范，并在政策法规制定、政府引导和市场推进，倡导绿色消费、探索绿色国民经济核算、建立绿色技术支撑体系等六大领域采取了一系列重要措施，推动循环经济发展，取得了初步的成效。今后一段时期，环境保护部将进一步加强对循环经济发展的指导、监督、推进和服务，促进循环经济发展，重点抓好以下四个方面： 一是加大对循环经济的宏观指导。推进编制全国循环经济发展规划和重点领域专项规划，制定有利于循环经济发展的环保法律法规体系与政策体系，探索建立生产者责任延伸制度。二是深化循环经济试点和示范。加强对国家生态工业示范园区和循环经济示范区建设的指导和监督，积极探索不同行业、不同领域、不同区域发展循环经济的有效模式。三是加强对循环经济的技术支撑，健全促进循环经济发展的环境标准体系和环境技术体系，加快建立促进循环经济发展的技术创新体系和咨询服务体系，引导环保产业和环境服务业发展。四是强化全过程环境监管。严格执行规划环评、建设项目环评，提高环境准入标准，推进重点企业清洁生产审核，促进企业采取循环经济的生产模式。 西部地区是我国生态安全的重要屏障，同时又是我国能源和资源的战略之地，当前正处于工业化快速发展阶段，生态环境的瓶颈制约十分突出，发展循环经济更具有重要的现实意义。要把发展循环经济作为推进经济社会发展、维护生态平衡、改善环境质量的重要战略措施，按照循环经济的理念优化产业结构和产业布局，合理开发和有效利用人力资源，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现经济社会和环境的协调可持续发展。女士们、先生们，进一步推进循环经济发展责任重大、任务艰巨，我们要坚定信心，攻坚克难，加快推进经济发展方式的转变，为实现全面建设小康社会奋斗目标作出应有的贡献。最后祝愿本次博览会和论坛取得圆满成功。谢谢大家。 |
