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稳健中彰显经济活力发展中增进民生福祉

来源:未知 作者: 人气: 发布时间:2019-12-27
摘要:2019年,面对复杂的经济环境,宁波市以高质量发展为导向,多措并举,全力稳增长、促调整、惠民生,全年经济发展稳中有进、社会稳定向好。宁波市发展改革委党组书记、主任张文杰在接受中国经济导报记者采访时表示。 张文杰说:宁波市发展改革委把稳住经济基本

  “2019年,面对复杂的经济环境,宁波市以高质量发展为导向,多措并举,全力稳增长、促调整、惠民生,全年经济发展稳中有进、社会稳定向好。”宁波市发展改革委党组书记、主任张文杰在接受中国经济导报记者采访时表示。

  张文杰说:“宁波市发展改革委把稳住经济基本面当作今年一项重要工作目标,全力以赴推进相关工作落实。”

  为了实现这一目标,宁波市积极发挥经济运行监测联席会议作用,逐月逐季监测分析经济运行情况,深入调研行业和企业发展动态,全面了解指标“背后的故事”,紧盯短板指标和薄弱环节,强化落实针对性举措。

  同时,宁波市全面贯彻减税降费等各项政策,启动实施“225”外贸双万亿行动,统筹出台“稳外贸新10条”“民营经济高质量发展25条”等意见,稳住企业发展预期。在宏观经济增长放缓的背景下,宁波前三季度地区生产总值增长6.5%,与上半年持平,一般公共预算收入1224.5亿元,增长6.1%,城乡居民收入分别增长8.3%和9.1%,进出口增速持续高于全国、浙江省的平均增速,出口占全国比重提高到3.6%。

  此外,为稳住经济基本面,宁波还强化高质量发展政策引导。在浙江省率先制定出台关于全力打好高质量发展“组合拳”的实施方案,明确67招“拳法”200多项具体任务,为促进经济高质量发展指明了方向和路径。目前,宁波全面启动和部署“十四五”规划工作。制定规划编制工作方案,建立统一规划管理体系,统筹开展61个重大前期课题研究,梳理谋划重大平台、重大产业、重大项目、重大工程、重大政策和重大举措。

  实施重大战略,是增强经济发展后劲、稳定经济发展预期的一剂良药。张文杰表示,宁波积极参与国家“一带一路”建设,全面融入长三角一体化战略,加快推进国家级示范区建设,纵深推进“四大”建设,并取得积极成效。具体来看:

  2019年,宁波围绕“一带一路”建设,出台了创建“一带一路”中国-意大利(宁波)园区行动方案,推进“一核一园多点”布局;“16+1贸易指数”“宁波港口指数”列入第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单,12项建设成果列入浙江省推进“一带一路”建设成果清单,被国家发展改革委列为中欧区域合作案例城市。

  围绕融入长三角一体化发展,编制专项行动计划,积极谋划宁波前湾沪浙合作发展区、沪甬跨海通道、甬台温福等重大平台和项目,16项工作纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。

  围绕国家级示范区建设,编制临空经济示范区发展规划和空间规划,稳步推进栎社机场四期项目前期,机场三期工程年底将竣工投用;海洋经济发展示范区建设总体方案获浙江省政府批复,中国渔村二期、亚帆中心等标志性项目建设顺利推进。

  围绕浙江省“四大”建设,谋深谋实重大平台和项目。具体来看:大湾区方面,前湾新区获浙江省政府批复成立,编制发展规划;智能汽车产业平台入选全省首批“万亩千亿”新产业平台;杭州湾新区引进丰树国际产业园等项目30余个,总投资近600亿元。大花园方面,重点建设项目累计完成投资192亿元。大通道方面,通苏嘉甬铁路进入工程可行性研究报告编制阶段,甬舟铁路项目工程可行性研究报告通过行业审查,金甬铁路、杭绍甬智慧高速等项目稳步推进。大都市区方面,发布《宁波市推进甬舟一体化发展行动方案》,与舟山市签订政府合作框架协议、14个专项协议和8个重点项目合作协议。

  今天的项目就是明天的产出,今天的有效投资就是明天的高质量发展。重大项目建设是“六稳”大局的“压舱石”、现代化经济体系的“助推器”、保障改善民生的“发力点”。张文杰告诉中国经济导报记者,宁波深入实施“项目争速”行动,出台有效投资稳增长优结构、加强政府投资项目管理等政策意见,完善重大前期项目管理、重大项目协调例会、“红黄绿灯”监测等工作机制。其中一些亮点有:

  ——谋深谋实项目前期。在项目谋划中,宁波市聚焦产业创新转型,着力稳实体促发展;聚焦基础设施补短板和重大平台建设,着力优供给强保障;聚焦民间投资,着力破解制约民间投资的体制机制障碍;聚焦保障性住房建设和老旧小区改造,着力在惠民生的同时促进房地产业健康发展,全市共安排重大前期项目130个,总投资4723.7亿元。

  ——加大基础设施领域补短板力度。宁波市深入贯彻落实国家关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见,围绕重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、区域经济协调发展、节能环保与生态建设等八大重点短板领域,着力推进一批具有全局性、战略性、基础性意义的重大项目,重点谋划推进128个亿元以上补短板项目,定向精准促进投资增长。

  ——强化项目管理。宁波市完善重大招商项目市级推进机制,强化项目用地保障,制定重大产业项目库申报及用地管理办法,推进中介服务改革,制定《宁波市城中村改造攻坚行动计划(2019-2025)》,开展未来社区建设试点……一系列举措助推经济之舟行稳致远。

  1~10月份,宁波市固定资产投资增长6.2%,完成省、市重点工程项目投资388亿元和922.5亿元,56个省市县长项目工程开工建设25个。

  大力培育产业集群。宁波启动建设“246”万千亿级产业集群,推进吉利汽车、大榭石化四期等重大产业项目建设;编制空天信息产业规划,加快谋划新能源汽车、功能性材料、集成电路等战略性新兴产业集群,打造氢能产业装备制造基地。1~10月份,宁波市“246”产业集群增加值增长6.7%,其中规模以上数字经济核心产业、高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别增长12.5%、17.1%和8.2%。

  扎实推进“双创”工作。宁波市制定推动创业创新高质量发展打造“双创”升级版的实施意见,获评全国“双创示范城市”;启动建设甬江科创大走廊,制定实施产业技术研究院建设专项行动计划,引进天津大学浙江研究院、西北工大宁波研究院等一批强院强所;深入实施“3315系列计划”,人才净流入率居全国城市第2位。

  促进现代服务业发展。宁波市大力发展生产性服务业,制定总体任务方案及物流、信息等六大领域年度实施方案,制定《关于做大做强宁波会展业的若干意见》,推进新会展中心谋划建设;推动共享经济、总部经济等新业态发展,出台相关行动方案;出台促进消费体制机制等政策,促进居民消费增长;编制实施服务业年度重大项目计划,推进服务业“亩均论英雄”改革,前三季度宁波市服务业增长7.4%,对经济增长贡献率达51%。

  宁波研究制定营商环境评价指标职责分工方案和“10+N”行动方案,不断优化营商环境。张文杰表示:“宁波扎实推进‘最多跑一次’改革,企业投资项目审批‘最多90天’实现率、省级以上平台工业用地‘标准地’供应占比均达到100%;深入实施信用‘531X’工程,首批9个信用业务协同应用系统全部上线,实现线上线下全方位信用信息查询、异议、修复服务。”截至目前,宁波市营商环境满意度处于全国各大城市第一方阵领先位置。

  值得一提的是,宁波加快数字发改建设,投资项目在线实现试运行,信用平台(二期)、经济运行监测分析数字化平台等项目建设顺利推进,数字化转型向纵深推进。

  此外,宁波建立重大片区重大项目运行体制,组建前湾新区、甬江科创大走廊、南湾新区、临空经济示范区和国际会展中心项目指挥部,研究完善重大片区指挥部工作机制。

  宁波全力打好污染防治攻坚战,出台打赢蓝天保卫战能源专项行动方案,实施全市燃煤锅炉淘汰改造计划;出台实施循环经济发展行动计划和园区循环化改造推进方案,编制固体废物处理体系建设综合规划。1~10月份,宁波市PM2.5平均浓度28微克/立方米,下降6.7%。

  在能源保障和清洁化方面,宁波印发推进电网高质量发展工作实施方案,加快推进镇海电厂搬迁改造、LNG接收站二期工程建设等重大项目。截至10月底,宁波市可再生能源发电装机容量为298.8万千瓦,增长20.9%。

  物价水平事关民生大计。宁波建立健全“菜篮子”价格监管机制,开展猪肉价格监测应急工作,启动价格补贴联动机制;开展商品房价格备案,有效抑制价格过快上涨;开展降低一般工商业电价、非居民用气价格等清费减负降成本工作,预计全年累计为企业减负17.9亿元。

  “目前宁波市民生实事项目进展总体顺利,预计年底能够基本完成年度目标,宁波市第一医院异地建设等一批民生重大项目也在扎实推进中。”张文杰说。

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