 2020—2022年中直采购中心精品项目系列报道（上）（第1816期3版） 作者：葛胜征 王 骁 发布于：2020-01-15 10:15:38 来源：政府采购信息报/网 中共中央直属机关采购中心（以下简称“中直采购中心”）是中共中央直属机关政府集中采购的执行机构，2019年末，中直采购中心对三个重点项目进行了开标，这次采购活动采取了多种措施，在公开公平公正的基础上进一步落实优化营商环境要求，推动充分竞争，提升服务质量，本报记者对这些项目进行了采访。 12月25日，中共中央直属机关、全国人大机关2020-2022年公务车辆定点保险采购项目在北京正式开标，12月31日结果公布，该项目由中共中央直属机关采购中心（以下简称“中直采购中心”）代理采购，主要是为中共中央直属机关、全国人大机关在京行政、事业及其所属单位采购机动车辆保险服务，数量约为2000辆。经评审委员会客观、公正地评审，最终中国大地财产保险股份有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司、中国人民财产保险股份有限公司、华泰财产保险有限公司四家保险公司入围。 本项目在截止时间前，中国人民财产保险股份有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司等6家国内知名保险公司递交了投标文件。 作为“公务车三定项目”（定点保险、定点加油、定点维修）之一，定点保险是公务车费用支出的重要内容，在严格控制公务用车费用支出的大背景下，各地各部门都非常重视规范公务车定点保险工作。中直采购中心也采取了很多措施保证本项目在公平公正的基础上促进竞争、提升服务。 中直采购中心采购三处工作人员表示，本项目将对供应商实行末位淘汰制和动态管理机制，以促进供应商提高服务水平。另外，评分标准中，理赔服务方案、北京地区车险理赔测评指标、价格是评分标准中分值排名前三的评分项目。也即是说，本项目不仅要看供应商的报价，更要看其服务水平。由于一家供应商符合性检查没有通过，成为无效投标，因此在原定淘汰1家基础上多淘汰1家，最终6家投标4家中标。 中国人民财产保险股份有限公司车险处何靖表示，人保之前多次参与中直机关采购中心组织的定点保险项目，他们组织得非常规范，也不收取履约保证金，特别是采用电子投标文件和数字认证证书现场解密的形式，不仅程序简便了，也非常符合国家倡导的绿色环保无纸化办公理念。 据了解，参加本项目的供应商除了应具备《中华人民共和国法》第二十二条规定的条件，且符合、承认并承诺履行采购文件各项规定的国内法人和其他组织（不包括在港澳台地区注册成立的法人和其它组织）外，同时还应具有一些特定条件，包括经国家保险监督管理部门批准，具有在北京市开展机动车交通事故责任强制保险业务及机动车商业保险业务的资格；不得以联合体方式参加；中标后不得分包或转等要求。另外，本项目供应商产生采取末位淘汰制，根据通过符合性审查的合格供应商数量决定淘汰供应商数量，淘汰比例为10%。 中直采购中心采购三处工作人员特别强调，本项目对中标供应商实行动态管理并贯穿始终，采购中心将不定期对中标供应商发生合同数量、执行保费优惠的情况、理赔服务质量等进行抽检，如发现中标供应商执行期限开始后一年内未产生采购合同（以中直机关采购中心定点合同管理系统统计数据为准）、受到采购人书面投诉、未按承诺执行保费优惠和服务质量较差的情况，采购中心将督促其整改，未及时整改到位的，将终止其中标供应商采购合同，情节严重的，将报财政部国库司处理。 另外，如遴选中标供应商数量不能满足采购人保险服务采购的需要，采购中心将组织该项目的补充采购工作。补充采购采用公开征集、采购人或专家推荐的方式产生候选供应商，经评审委员会评审后确定成交供应商，并将采购结果报财政部国库司备案。采购合同被终止的供应商，不得参加最新一次的补充采购。 根据采购文件，本项目承保的保险险种包括商业第三者责任险(保额 50万）、车辆损失险、全车盗抢险（免赔率按20%计算）、车上人员责任险（每座保额2万）、玻璃单独破碎险、车身划痕损失险（保额0.5万）、自燃损失险、发动机特别损失险/涉水险、不计免赔率特约险、无法找到第三方特约险。 本项目报价为供应商针对采购文件提供车型及险种测算的商业险实缴保费金额。同时，供应商针对中共中央直属机关、全国人大机关所属在京行政事业单位公务车辆保险设定的自主核保系数、自主渠道系数应符合北京市车辆保险政策法规且为现行最低值0.85、0.75，高于该值的投标文件将被拒绝。 投标人须提供投标声明函、营业执照、财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料、保险业务经营许可证、报价表、分项报价表等材料，且所提供的资料满足招标文件要求，有任意一项未提交或不满足的，经评标委员会半数以上成员一致同意，其投标将被按照无效投标处理，经评标委员会认定的无效投标文件不得进入详细评审。 本项目评分标准共分为企业实力及有关商务状况、针对本项目的服务方案、服务人员配置、报价分等四个部分，总分100分，其中理赔服务方案、北京地区车险理赔测评指标、价格是评分标准中分值排名前三的评分项目，满分分别是21分、20分、15分。也就是价格并不是分值最高的评分项目，理赔服务方案、车险理赔测评指标等体现供应商服务水平的项目分值反而更高。 中国人民财产保险股份有限公司车险处何靖表示，本项目的评分标准设置也符合车险市场的现状，大家拼的不是价格低，而是服务水平要高。“我们今年的报价就不是最低的，我们的优势是多年给政府用户提供车辆保险服务的经验和水平，其他保险公司也都在注重提升服务水平。当前各家保险公司在价格优惠方面已经没有太大的差别，比拼的重点落在服务上，承保能力强、服务水平高的保险公司更容易胜出。”何靖解释说。 据悉，本项目定点保险服务资格有效期为2020年1月1日至2022年12月31日。期间如发生政府采购政策或集中采购目录调整等影响本项目执行的情况，本项目将作出相应调整或即时中止。到期后如无变化，本项目将继续顺延至下一期定点保险采购项目生效为止。 |
