 乡村民生问题的破解是推进乡村决胜全面建成小康社会的题中应有之义与重要举措。当前，乡村建设中存在不同程度的民生问题，与决胜全面建成小康社会的要求相差甚远。鉴于此，各地基层党组织与政府推动乡村民生问题有效破解时务必主动适应决胜全面建成小康社会的新常态，创新理念、理论、实践、制度，夯实制度、组织、金融与环境保障，健全检验、督导与考核反馈问责究责机制，以此助推新时代乡村振兴与决胜全面建成小康社会的早日实现。 作者：刘建明，中共黑龙江省委党校学术交流部主任、编审（哈尔滨 150080）。 * 本文为国家社科基金项目“全面深化改革中社会矛盾的法治化解机制研究“（15BKS050）的阶段性成果。 解决乡村民生问题是党与政府关注的焦点、热点与难点问题。每年的中央一号文件均聚焦“三农”问题，表明我们党和政府从国家发展战略高度、治国理政高度来思考乡村民生问题的破解。党的十九大报告提出在推进新时代中国特色社会主义建设中实现决胜全面建成小康社会与实施乡村振兴战略，为当下乡村民生问题的有效破解提出了更急迫的要求。因此，本文从决胜全面建成小康社会视角探讨乡村民生问题的有效破解，具有十分重要的现实意义。 决胜全面建成小康社会作为新时代中国特色社会主义建设的重大目标，蕴含丰富的内涵，各个区域、领域的民生问题破解就是其重要内容；①乡村民生问题的破解作为一项系统复杂的工程，是推动乡村决胜全面建成小康社会的重要举措与应有之义，两者统一于美丽幸福新村建设、乡村治理现代化与乡村振兴战略实施的伟大实践中。 决胜全面建成小康社会是一项复杂的长期工程，内涵丰富价值多样。从内涵视角看，决胜全面建成小康社会具有多姿多彩的内容、项目与构成因子，②不仅仅包括经济、物质上的小康完成，也包括政治、社会、文化、生态层面的小康完成；既包括个人层面、家庭层面的小康，还包括整个城市、乡村以及各个行业的小康完成。其中最关键的小康内涵就是人民的幸福感、获得感与安全感的不断提升。从价值视角看，决胜全面建成小康社会不仅仅能够提升整个社会民生问题的破解，提升整个社会的和谐、协调发展与文明程度；还有利于“四个全面”战略的联动实施与贯彻执行、中华民族伟大复兴的顺利实现以及全体国民的现代公民素质与幸福指数的提高。由此可见，决胜全面建成小康社会是新时代中国特色社会主义建设的应有之义。 乡村民生问题的破解是个系统工程，项目与功能多样。从内涵视角看，广义上的民生问题包括政治民生问题、经济民生问题、文化民生问题、社会民生问题、生态民生问题等，这些不同层面的民生问题包含着具体的分支民生问题；狭义的民生问题主要是指向社会民生问题，比如社会保障、养老、物质宽裕、医疗卫生与教育方面的民生问题。笔者此处采用广义层面的大民生概念，以便能全面探讨乡村各个层面问题的协调破解。从价值视角看，乡村民生问题的破解考验与依赖于基层党组与政府治理能力的现代化建设的水平，通过乡村民生问题的有效破解能够助推乡村基层治理现代化的发展。乡村民生问题关乎乡村社会建设问题、关乎乡村“五位一体”建设和乡村振兴战略的实施，通过乡村民生问题的有效破解能助推乡村社会的现代化建设、助推乡村“五位一体”的协调创新发展，助推城乡一体化与更好统筹发展。民生问题关乎每个人的生活、学习与工作，通过乡村民生问题的有效破解，能够让每一个村民切实感受到实惠，感受到党与国家的关怀关心，从而促使村民四个认同水平得到提升。可以说，乡村民生问题的有效破解能够极大推进新时代中国特色社会主义在乡村各方面的建设。 决胜全面建成小康社会是乡村民生问题破解的价值诉求，也为乡村民生问题有效破解提供了新契机与新要求。乡村民生问题破解有诸多的理念要求，比如，科学化运行、制度化与规范化运行、复合创新性运行、人本化运行、协调协同化运行、系统化运行等理念；有诸多的价值诉求，期待能够推动乡村社会、村民、党与政府基层治理的现代化发展，期待能够推动“四个全面”战略在乡村的顺利实施。决胜全面建成小康社会从不同层面为乡村民生问题有效破解提出了其应该遵循的理念与价值诉求，带来了崭新的发展契机。因此，决胜全面建成小康社会从价值诉求、理念与时代契机、时代要求层面助推乡村民生问题的顺利破解。 第一，乡村民生问题的有效破解是决胜全面建成小康社会的重要内容与举措。决胜全面建成小康社会作为“四个全面”战略体系中的全面建成小康社会目标战略的升级版，是一项造福千秋万代的宏大系统工程，需要采取诸多措施，需要完成诸多的任务，比如，相应的政治、经济、文化、社会、生态建设都需要同步进行。乡村民生问题的破解是其中的核心内容，当前，精准扶贫脱贫的大力推行是切实破解乡村经济民生问题的重要举措，也是通过民生问题的破解推进乡村决胜全面建成小康社会的重要举措。民生问题的解决是衡量乡村决胜全面建成小康社会成功与否，以及新时代中国特色社会主义建设在乡村进行得如何的重要指标。 第二，决胜全面建成小康社会与有效破解乡村民生问题在理念层面、内容项目层面、平台与方式层面具有以下一些相通性。科学化、系统化、复合创新、协同协调、人民主体地位既是决胜全面建成小康社会要坚持的理念，也是乡村民生问题有效破解必须遵循的理念。决胜全面建成小康社会涉及乡村地区政治文明、物质文明、精神文明、生态文明、社会文明以及党的建设，涉及每一个家庭、每一个人的幸福；乡村民生问题的破解涉及乡村地区的政治民生、经济民生、文化民生、社会民生、生态民生问题以及乡村治理困境，涉及为每一个家庭每一个人排忧解难。决胜全面建成小康社会需要各种实体平台以及各种网络平台的推动，需要理论、制度、观念与实践创新；有效破解乡村民生问题同样需要实体平台与网络平台的助力，也需要各种观念、制度、体制机制与方法的改革创新。 |
