在这个万物勃发、欣欣向荣的时节，济源2021年“两会”胜利召开，确定了2021年重点民生实事项目，为“十四五”开局、全面建设又富又美的社会主义现代化新济源打下坚实的民生基础。

　　3月1日，在市十四届人大六次会议第三次会议上，249名人大代表通过分团票决的方式确定了10项民生实事项目，首次在人代会上实现了民生实事项目人大代表票决。

　　新出炉的10项民生实事项目，涉及教育、医疗、养老、公共服务等多个方面，不仅为政府未来一年的民生工作指明了方向，也标志着济源民生实事项目人大代表票决制实现市、镇（街道）两级全覆盖，让广大市民看到了实惠、有了新盼头。

　　推行的民生实事项目人大代表票决制，让基层人大行使决定权和监督权有了新的载体，也让人大代表履职行权更有动力。

　　人大代表是人大工作的主体，如何更好地发挥人大代表的主体作用，市人大常委会近年来进行了持续探索。市人大常委会选任联工委主任黄国红认为，对民生实事实行人大代表票决，就是人大代表发挥主体作用的具体体现，也是人大行使重大事项决定权的具体体现，是人民代表大会制度在新时代基层民主政治建设中的创新实践。“民生实事怎么办，要由老百姓来发言来决定，具体来讲就是人大代表在人代会上代表人民来行使这项权力。这是推行民生实事项目人大代表票决制的初衷。”黄国红说。

　　2017年，济源借鉴学习南方经验，尝试在市人大常委会上对民生实事项目进行票决；

　　2018年，率先在轵城、思礼、大峪三个镇开展试点工作；2019年，扩大试点范围，增加承留镇、王屋镇、下冶镇、玉泉街道4个试点单位，推动玉泉体育活动中心等一批民生项目顺利落地；

　　2020年，全面推行民生实事项目人大代表票决制，实现政府决策与群众需求精准对接，促进基层民主政治建设。

　　民生问题事关广大人民群众的切身利益，与人民幸福安康息息相关。济源从2005年开始每年集中选取群众最关心最直接最现实的利益问题作为民生实事项目，列入示范区党工委、管委会重点工作，集中财力物力给予推进，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。“在民生实事项目制定过程中，我们始终坚持问计于民、问需于民，通过电视台、报社、政府网站、12345热线等多种媒体发布征求意见公告，向广大市民征集意见；通过座谈会、实地调研等形式，向相关业务部门予以征集，提高群众的参与度。”示范区发展改革和统计局副局长张静江说，通过多种形式的征集，共收集民生实事意见242条。在此基础上，他们又结合各部门2021年工作谋划情况、政府投资项目安排情况，初步制定了民生实事方案。方案形成后，示范区召开了民生实事会商会，进一步听取社会各界意见，进行修改完善；经过示范区党工委会议、示范区管委会常务会议研究审定，最终形成了12项候选项目，提交市十四届人大六次会议进行表决。

　　针对征集过来的民生实事建议，需要统筹兼顾，认真筛选。张静江告诉记者，民生实事的确定主要坚持三个原则：

　　一是紧贴民意。把群众呼声和需求作为决策的主要依据，根据轻重缓急，重点选取群众反映最强烈、最迫切需要解决以及对经济社会发展具有较大影响的事项，确保件件“合民意”，项项“接地气”。

　　二是突出普惠性。统筹考虑可操作、长远性等特点，努力将项目实施范围拓展至各主要领域，兼顾各利益群体的感受。

　　三是尽力而为、量力而行。民生实事是为民办好事，既要“跳起来摘桃子”，尽力而为，又要考虑财政承受范围，量力而行，正确引导百姓对民生的需求。

　　张静江进行了解答：“2019年，济源成功入选国家首批全域旅游示范区。近两年，全域旅游步伐加速迈进，文化旅游品牌不断叫响。随着物质生活的不断改善，群众对文化旅游的需求也在日益增长。我们认为应该实施旅游惠民活动，让济源市民共享旅游发展红利。”张静江说，在示范区党工委、管委会领导的要求下，在文旅部门的精心调研下，济源提出了实行王屋山、五龙口、济渎庙、黄河三峡等4个景区免门票优惠政策，努力提升市民的自豪感、获得感和幸福指数。这项政策也会进一步擦亮“愚公故里 山水济源”名片，提升城市形象，推动全域旅游发展。

　　在市十四届人大六次会议第三次会议上，“明眸皓齿”工程被列入2021年济源10件民生实事项目。明眸工程的提出，主要是基于中小学校园里较为普遍的“小眼镜”现象。此外，近视正在朝低龄化发展，近视防控工作势在必行。而皓齿工程的提出，主要是基于承担咀嚼功能最主要的牙齿六龄齿长得早，如不注意保护，很容易患龋病。儿童想要拥有一口健康的好牙，最先应对的就是龋齿之战。希望通过“明眸皓齿”工程的持续实施，努力提高少年儿童的视力水平，呵护他们的口腔健康。

　　今年的国家政府工作报告明确指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，促进医养康养相结合，发展社区养老等多样化服务。近年来，济源高度重视养老服务体系建设。在今年的10件民生实事项目中，济源提出打造“互联网+”居家养老服务模式。张静江介绍，这种模式就是以成功入选河南省智慧养老服务平台建设试点为契机，通过建设智慧居家养老服务平台，汇聚线上线下资源，精准对接需求与供给，为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务，让更多老年人享受改革发展带来的普惠养老服务，不断满足老年人日益增长的养老服务需求，让老年人乐享居家养老。

　　“群众利益无小事，民生问题大于天。”济源始终将群众利益放在最高位置，聚焦老旧小区改造、改善农村人居环境、生态廊道建设等，努力让更多的群众享受到发展带来的实惠。

　　张静江说：“我们在确定民生实事项目的时候，一般情况下会选择当年落地、当年见效的项目。但是，对于一些重要事项、热点问题、焦点话题等，特别是需要持续推进、久久为功的事项，我们会分年度、分阶段持续推进。比如，在老旧小区改造上，此项工作2019年启动，连续两年被列为十件民生实事项目之一，我们就是要通过几年的不懈努力，改善群众生活居住条件。在生态廊道建设上，2019年实施了改善城市水生态、连通中心城区水系的民生实事项目，2020年实施了龙河（解放河）生态修复治理，今年济源又确定了加快蟒河生态廊道建设这件民生实事项目。我们将通过开展水系治理，实施亲水景观工程，完善配套健身设施，为群众提供水清、岸绿、景美的滨水休闲健身带。”