《政府工作报告》始终把“民生问题”放在一个极为显著的重要地位。《报告》中说，要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐稳定，确保人民安居乐业、社会安宁有序、国家长治久安。关于2011年的民生工作，《政府工作报告》指出：经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生，并从五个方面进行了慎密的安排：一是“千方百计扩大就业”；二是“合理调整收入分配关系”；三是“坚定不移地搞好房地产市场调控”；四是“推进医药卫生事业改革发展”；五是“加强和创新社会管理”。