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　　十九大报告关于社会保障体系建设的新论述，为下一阶段社会保障发展与改革指出了方向和任务。过去我们围绕覆盖全民、城乡统筹、可持续等社会保障目标，更多强调的是“建设”，此次则明确表示要“建成”。这意味着社会保障事业要进一步攻坚克难，不留空白。

　　覆盖全民，就是要把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡、不分年龄、不分职业，一个都不能少。城乡统筹，就是要稳步推进保障制度和管理服务的一体化建设。权责清晰，主要强调社会保险权利与义务相对等的原则，尽可能地划清边界。保障适度，主要指保障水平应当与经济发展水平相适应，并随经济发展而逐步提高。可持续，则是强调制度要着眼长远、安全可持续。