 刚刚过去的2019年，我们把镜头对准老百姓心头牵挂的那些事儿。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。2019年年初市“两会”上排定的十件民生实事做得如何，群众是否满意，生活品质是否有所提高？今天，小布推出2019年金华民生报告，聚焦民生实事，助力打赢民生改善持久战。 人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。2018年市委把民生改善持久战作为必须打赢的九场硬战之一来抓。2019年初春，市“两会”上政府问需于民、问情于民，排定十件民生实事，饱含民生期盼、传递民生牵挂、彰显为民初心。一年来市委市政府坚定践行以人民为中心的发展思想，着眼群众对美好生活的期盼，从底线民生、基础民生和品质民生协同推进，坚持不懈、久久为功，民生改善持久战硕果累累，金华人民的获得感、幸福感、安全感提升到全新高度。狠抓项目建设缓解“入学难” “推进幼儿园、中小学校建设”是金华老百姓票选出来的2019年市民生十大实事第一名。根据计划，我市全年要启动新（改、扩）建幼儿园40所、启动新（改、扩）建中小学17所。一年下来，有关方面狠抓幼儿园任务狠抓项目建设，缓解“入学难”完成率达273%，中小学任务完成率达324%。 幼儿园方面，去年全年完成投资7.228亿元（公办园6.048亿元、民办园1.18亿元），竣工面积14.25万平方米（公办园7.8万平方米、民办园6.45万平方米）。 中小学方面，全年完成投资25.372亿元，竣工面积13.12万平方米（公办学校3.06万平方米、民办学校10.06万平方米）。 根据计划，2019年要启动新（改、扩）建幼儿园40所、启动新（改、扩）建中小学17所。 市教育局局长楼伟民说，乘着全国、全省、全市教育大会的东风，我市大力实施教育项目补短提升工程，主动回应社会关切，努力破解“有学上”和“上好学”问题。 全市上下形成大抓教育、大办教育、大兴教育的浓厚氛围，确保了各项教育民生实事项目落实落地。市教育局坚持“项目为王”，把加快推进教育重点项目建设作为头等任务抓紧抓实抓细，形成“一切围绕项目、一切为了项目”的氛围，狠抓项目建设工作。市教育系统强化任务分解，建立“月报”制度；由分管领导带队逐个项目调研进展情况，梳理矛盾问题，把民生实事任务完成情况列入年度考核指标。 2019年，我市新（改、扩）建幼儿园开工109所（公办园86所、民办园23所），其中建成53所；全市新（改、扩）建中小学校开工55所，其中建成8所。据统计，全部项目（含续建项目）完工后，全市可增加中小学学位6.88万个，幼儿园学位4.45万个。 老年人容易得慢性病，加之治疗又是个长期过程，所以药品开支对他们而言是一笔不小负担。如今在我市，12种常见慢性病已纳入门诊报销范围，政策范围内药品报销比例达50%以上，惠及全市参保人员152.42万人次安全、有效、方便、价廉的医疗服务，让广大患者病有所医、医有保障。 根据计划，要求将高血压、糖尿病、肺结核等12种常见慢性病纳入城乡居民门诊规定病种范围。 2019年7月，市医疗保障局出台慢性病门诊保障新政策，将12种常见慢性病纳入门诊保障范围，包括高血压、糖尿病、肺结核、冠心病、支气管哮喘、慢性肾脏病、慢性阻塞性肺疾病、慢性肝病、帕金森病、类风湿关节炎、阿尔茨海默病、精神分裂症（情感性精神病）。从此，金华市民购买这12种慢性病药品时，报销比例大幅提高，具体细则如下： 在市内基层医疗机构门诊就医，也就是家门口、社区内配药时，享受的保障最多，报销比例从之前的50%提高为60%，其中肺结核门诊报销比例为70%，签约或选定基层医疗机构门诊慢性病报销比例提高5%，签约或选定山区基层医疗机构提高10%。 二级、三级和其他机构报销比例从20%提高到30%，其中我市还完善了高血压、糖尿病的“两病”门诊保障政策，在市妇幼保健院等40家二级定点医疗机构门诊发生的降血压、降血糖药品费用报销比例从原来30%提高至50％。 如市民选择便捷的电子处方在市内门诊慢性病医保指定药店刷卡购药，报销比例为30%。市内医保定点的零售连锁药店门店，现已统一纳入医保指定药店范围。也就是说，目前全市范围内共564家医保定点连锁零售药店都可享受新政，其中市本级116家，方便中老年慢性病患者就近购药配药。 截至去年11月底，12种慢性病惠及全市参保人员152.42万人次，政策范围内药品总费用11281万元，报销金额5845万，报销比例50%以上。 “国以民为本，民以食为天，食以安为先”。食品安全直接关系到千家万户，我市高度重视食品安全工作，认真落实党政同责相关规定，完善食品安全责任体系，积极推进国家食品安全示范创建，现已超额完成年初既定项目的目标任务。 根据计划，2019年目标是新培育发展放心消费示范单位2000家，无理由退货承诺单位1000家；打造名特优食品作坊及亮化达标小微食品企业100家；建设城乡放心农贸市场30家。 保障市民的食品安全，让市民吃得放心、吃得安全、吃得舒心，保障市民“舌尖上的安全”，是食品安全监管部门最重要的责任。 一年来，我市不断健全食品安全责任体系，把国家食品安全示范城市创建作为食品安全工作的总载体和主抓手，举全市之力打赢创建攻坚战。继婺城、金东、义乌、永康、磐安等5县（市、区）通过省级食品安全市（县）验收后，兰溪、浦江、武义也顺利通过省级食品安全市（县）现场考评验收。 2019年，我市还新建完成农村家宴放心厨房104家，完成全年任务的162.5%；新培育放心消费示范单位2391家，其中放心商店1960家、放心网店431家，完成全年任务的119%；发展无理由退货承诺单位2410家，完成全年任务的241%；打造名特优食品作坊及亮化达标小微食品企业125家，完成全年任务的125%；全市申报创建放心农贸市场33家，目前已有31家通过验收，完成全年任务的103%。市场监管部门已全部超额完成年初既定的目标。 我市监管部门还进行多次专项监测，先后组织开展“春安行动”年夜饭、两会餐饮保障、校园食品“你敢点我敢检”、端午节令食品、中秋节前月饼、韭菜贝类、金华火腿验收等专项抽检323批次，经检验合格319批次，不合格4批次，及时通过各种渠道发布检验结果、消费预警和消费提示，引导百姓科学合理消费。 喝到好水，是每个市民的期盼。推进农村饮用水达标提标，是建设“美丽金华”的基础工程。去年市“两会”将“农村饮用水达标提标行动”列为十大民生实事之一，由市水利局牵头，推进农村饮用水提标达标工作，坚决打赢农村饮用水民生实事项目攻坚战，确保早日建成农村饮用水项目，让农村群众喝上放心水。 新增45万农村居民饮用水达标提标，新增345个日处理能力30吨以上农村生活污水处理设施标准化运维。 自2018年12月，省委省政府全面部署开展农饮水达标提标行动以来，我市按照《浙江省农村饮用水达标提标行动计划（2018-2020）》要求，迅速行动，大力推进“从源头到龙头”的全过程高起点规划、高标准建设和高水平管理，实现从“有水喝”到“喝好水”的转变。 “三年任务两年完成的目标，义乌全面实现，走在全省前列。”市水利局农村水利管理处处长邵红艳说，农村饮用水达标提标工作，东阳、义乌、武义居全市前三名。截至2019年12月底，我市共完成项目366个，完成投资8.9亿元，新增农村饮水达标提标人口72.76万人，分别占年度计划152.9%、151%，达标人口覆盖率达到94.6%，超额完成年度目标任务。 农村生活污水治理设施运维管理工作，事关浙中大花园建设和现代化和美乡村建设。2019年，我市全域推进，并超额完成省下达的年度目标任务。目前，全市共有10个县（市、区）（含金华开发区）开展农村生活污水治理工作，覆盖3217个行政村，建设农村生活污水治理设施6445个，受益户数约106万户，设计日处理总规模20.5164万吨，管网总长度14331千米，其中设计日处理能力30吨及以上的设施2512个，占比42.98%。 “去年需完成370个处理设施的标准化运维工作，而我市自我加压，最终完成420个处理设施的标准化运维工作。”市建设局公用处处长徐松说，2019年全市投入5532万元完成215个村、222个农村污水处理设施的提标改造。 以快速公交BRT、交通智慧管理、文化治堵为代表的一批治堵实践典范，为破解城市拥堵这道世界性难题提供了“金华方案”。在全省五年治堵综合考核中，我市3年获同类城市第一名，“便捷畅通”成为金华市民出行的新常态。 新增和更新新能源公交车100辆，新增移动支付功能公交车1000辆，改造公交站点100个，开通定制公交、特色线条；推进金义东市域轨道交通建设，完成投资69亿元；主城区新增停车泊位1万个。 2019年我市以前所未有的决心，由市长挂帅督办治堵，在城市道路畅通、公交分担率、共享单车管理、停车位完善提升等方面取得突破性进展，为省内同类城市所少见。 对标治堵工作先进城市，找差距、拼干劲、争进位，我市深入实施规划引领强化行动、基础设施提升行动、公交优先发展行动、管理效能提升行动、交通需求调控行动、智慧交通提升行动、城乡统筹治理行动、文明出行深化行动等八大行动，持续改善城市交通状况，更好地满足人民群众对美好生活的新要求。 据市治堵办介绍，我市紧紧抓住“公交分担率”这个“牛鼻子”，保障公交路权优先，着力构建“公交+慢行”的公共交通网，大力发展公交特色线路，鼓励绿色出行。扭住治堵短板精准发力，合力攻坚，清洁能源公交推广、老旧营运车辆淘汰、停车泊位规范等三大攻坚战获得重大突破。 2019年我市共投入21亿元，用于疏通堵点完善路网、加强专用道管理、完善停车配套等城市交通基础设施建设。同时，强化智慧引领、突出文化治堵、坚持全域推进，“互联网+城市交通”监测服务平台投入使用、人行道“雪亮工程”顺利推进、公交智能站牌建设开始实施，治堵亮点纷呈。 到2019年底，我市已完成省治堵办下达的11大类54项考核任务。主城区高德地图运行指数平均为1.28，主城区道路基本畅通，未发生典型拥堵现象。 2019年，市委市政府高度重视居家养老服务工作，连续第7年将“居家养老服务工作”列入政府为民办实事项目重点加以推进。截至目前，我市列入省政府民生实事项目建设的32家乡镇（街道）示范型居家养老服务中心已全部完工并投入运营，并实际完成了36家。 在全面推进居家养老服务中心建设的基础上，提升居家养老服务能力，新（改、扩）建村级居家养老服务照料中心60家，建设乡镇（街道）示范型居家养老服务中心36家。 2019年，我市民政系统担当作为，对标对表，大力推进居家养老服务项目的建设，深化提升养老服务质量，满足老年人基本养老需求，提升获得感、幸福感。去年年初，明确全市建设乡镇（街道）级示范居家养老服务中心36家目标（其中纳入省政府民生实事的32家），并进行发动部署。年中，全市民政系统对民生实事智慧督查系统进行培训，对乡镇（街道）居家养老服务中心的选址、服务功能、资金补助等内容进行细化完善，并对各县（市、区）实地开展专题调研，帮助解决存在问题。去年10月份，对推出速度相对较慢的项目进行跟踪指导，全力助推我市居家养老服务工作。到去年12月底，我市已全面完成年初制定的目标。 在我市，浦江县的居家养老服务走出了一条创新之路，经过4年努力，兜底实现了居家养老助餐服务覆盖面的100%。该县在探索居家养老的实践中，逐渐摸索出一些门道，比如托底助餐——用餐老人年平均在20人以下的补助2.5万元/年/家；20人以上每超1人增加补助1000元；年运行天数达到280天以上的全额补助，少于280天的按实际运行天数补助。同时，开展“评星创优”活动，并给予资金奖励。4年来，该县财政下拨各项补助资金达1.3亿元。 金东区采取“统分结合”模式，完善居家养老提升工程、省级医养结合试点工作等，全面打造专业化、信息化、便捷化的居家养老2.0版，先后被评为中国养老模式创新十佳典型、全国民生示范工程等。 垃圾分类是新时尚，也是改善人居环境的重要举措，事关老百姓切身利益。作为垃圾分类的先行探索者，2019年我市把完善生活垃圾分类体系列入政府年度工作“十大民生实事”。 2019年，建设25个垃圾分类省级标准示范小区，将市区、县（市）城区垃圾分类收集覆盖面分别提高到85%、60%以上，将全市农村生活垃圾处理优秀村覆盖率提高到65%以上。 垃圾分类首先要宣传。2019年，我市利用“报、网、端、微、屏”等各种媒介，广泛普及垃圾分类知识。组建垃圾分类宣讲团，垃圾分类巡检员、志愿者、楼道长入户宣传......充分的宣传，为垃圾分类顺利开展打下坚实基础。 垃圾分类点是分类工作的硬件保障。2019年6月提出规划以来，我市按照每300~500户居民设置一个垃圾投放点要求，以及“四有六标配”建设标准，为市民垃圾分类搭建平台。 分类清运是垃圾分类中的重要一环。各种垃圾在分类投放点聚集后，由垃圾车运输到对应场地进行分类处置。其中，其他垃圾运至填埋场或热电厂；厨余垃圾则运往厨余资源再生中心，经发酵处理后变为有机肥：有害垃圾进行专门处理，可回收物则回收再利用。2019年，我市要求清运公司规范清运车辆标识、作业标准、人员着装，完成对应颜色标识喷涂，提升运输车辆分类识别度，严抓清运环节。 为了保证垃圾分类效率，2019年我市建设垃圾分类智能监管平台，接入市区垃圾分类投放点、分类运输车辆、分类处置中心的实时信息，将垃圾分类各环节运转情况整合于一体，建立起“互联网+”垃圾分类监管模式，借助视频取证，并以《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法》和《金华市农村生活垃圾分类管理条例》为准线，强化立案执法。 记者从相关部门获悉，去年我市建设省级高标准垃圾分类示范小区25个，市区、县（市）城区垃圾分类收集覆盖面分别达89.98%、78.49%，全市农村生活垃圾处理优秀村覆盖率达65%，各项指数全部达到预期目标。 有一条畅通、安全、舒适的农村公路是农民群众生产生活的基本条件，改善农村交通条件历来是群众关心的民生问题。作为农业和农村发展的先导性、基础性设施，我市高起点规划、高标准建设、高要求管养，通过建设“四好农村路”助力乡村振兴。 根据计划，要改造提升农村公路1000公里，建设港湾式停靠站560个、农村物流服务点1370个。 2019年，我市超额完成原计划改造提升1000公里目标，完成农村公路改造提升1516公里，总投资15.78亿元。截至去年12月17日，我市新建（改建）港湾式停靠站733个，新建、改建农村物流服务点1607个，已圆满完成金华市2019十大民生实事中提出的目标任务。 根据省、市《高水平建设“四好农村路”助推乡村振兴战略三年（2018-2020）行动计划》，我市立足“三年计划两年完成”总目标，各项任务进展迅速。2018年和2019年，我市累计完成农村公路改造提升2578公里，已提前完成农村公路改造提升三年行动计划任务。特别是在新改建、安防工程等项目上，我市大幅超额完成。目前，我市已创建“四好农村路”6500多公里，成功创建“四好农村路”全国示范县1个、省级示范县3个、示范乡镇30个。 浦江县被评为“四好农村路”全国示范县。该县创新推出“红色路长制”，以“党建+农村公路”形成基层社会治理新模式。目前，全市有县级路长89名、乡镇级路长315名、村级路长4471名，80%以上乡镇级路长、95%以上村级路长由党组织书记担任。在管养农村公路上，我市充分发挥党员头雁效应，走出一条新路子。 人类社会发展的每一个脚步，都离不开文明的滋养与润泽。国家因文明而兴旺，城市因文明而美丽。自2018年开展创建全国文明城市工作以来，我市始终将文明社区创建作为重中之重。 要求2019年实现市区二环内121个社区准物业管理和环卫保洁服务全覆盖，文明社区建成率达90%。 只有将社区的文明创建工作推向深入，创建全国文明城市才有基础和支撑。我市始终践行“创建惠民、创建靠民”理念，以“提升人民居住的幸福感、获得感和安全感”为目标，持续推动创建工作进行。 按照文明社区“七化一文明”（硬化、洁化、绿化、美化、亮化、有序化、文化、文明）的要求，市创建办修订完善《2019年度文明社区创建评定工作办法》，并制定“文明社区测评卡”，从社区基础设施完善、规范；“牛皮癣”和“白癜风”现象基本解决，楼道刷白，一楼外立面整洁（粉刷）；空中“蜘蛛网”归整有序，无私拉乱接现象等6大方面进行测评考核。 在准物业管理和环卫保洁服务全覆盖工作推进过程中，根据“政府主导、业主自治、因地制宜、专业服务、政策保障”的原则，按照准物业服务有机构、有场地、有队伍、有保障、有机制的要求，落实121个社区“四保”（保洁、保安、保序、维护）的准物业服务全覆盖工作。并且按社区地理位置、管辖范围、小区数量、物业覆盖率、准物业覆盖推进难易程度分类制定“以奖代补”政策，分别给予15万元、10万元、6万元政府补助部分资金。 金东区创建办负责人余红霞说，随着社区的硬件设施不断升级，配齐日常生活所需休闲、购物、服务、消费、健身娱乐的基本公共服务设施与公共活动空间，让居民从“小小便民生活圈”中生动体会到创建文明城市的“大文章”。同时，通过亮家风、晒家训、文化礼堂正能量故事巡演等方式，提升市民素质，发动全民参与创建。 八婺大地，水秀山清。站在“高水平全面建成小康社会”的关键节点上，高标准创建美丽河湖已然成为金华夯实美丽浙中“大花园”生态底色的关键举措和推进“乡村振兴”战略的重要抓手。 我市2019十大民生实事中，要求创建完成市级美丽河湖10条（个）50公里。 建设美丽河湖，是新时代“大花园”建设和人民美好生活提出的必然要求。我市以中央十六字治水思路为纲，全面推进“五水共治”，大力开展浙中生态廊道建设，积极谋划实施美丽河湖建设行动。 全市各县（市、区）按照“安全流畅、生态健康、水清景美、人文彰显、管护高效、人水和谐”的建设要求，完成美丽河湖建设实施方案编制，以县域母亲河、县级以上河道为重点，全面推进主要干堤、中小流域等美丽河湖建设。 治水不清淤，治标不断根。为此，我市深入推进河湖库塘清淤治污深化工程，最大限度消除水体污染病灶。2016年至今，共完成河湖库塘清淤疏浚4000余万立方米，五年任务三年完成，位列全省首位。在此基础上，主题各异的水岸景观带、滨水公园群同步打造，集休闲平台、步行、慢跑、骑行于一体的生态绿道将沿线村庄串联起来，成为了群众锻炼运动的场所。 在顶层设计和生态修复的基础上，我市按照“一河一主题”“一河一案”“一河一韵”的思路，结合每条河流特色，挖掘流域民俗文化，筹划美丽河道的主题、功能定位和整体布局，将流域美丽乡村治理、绿色产业发展融入其中，打造特色鲜明、风格迥异、彰显魅力的生态河、文化河、富民河。 截至去年底，全市累计创建市区梅溪、通园溪等美丽河湖28个。其中，2019年完成省级美丽河湖建设14条（个），完成市级美丽河湖建设16条（个）。 透过这一份份答卷，我们看到了民生无小事，民生工作细到我们生活的方方面面，如垃圾分类、社区文明；民生工作很大，关系到我们每个人的未来，如孩子上学、父母养老 透过这一份份答卷，我们发现，不管事情大小，只要是“人民对美好生活的向往”，都是政府部门努力的方向。 暖心的民生成绩单，写在了群众的笑脸上，更是写进了他们的心田里。保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。新的一年，我们将坚守初心，坚持以人民为中心，继续打好民生改善攻坚战，让金华群众有更多的获得感、幸福感、安全感。 作者徐朝晖 吴俊斐 金璐 贾傲 罗奕 王卫英 方群青 刘小刚 倪远山 蔡文洁 章馨予 |
