3月6日，山东省商河县举行全面深化户籍制度改革加快城镇化进程新闻发布会，对县委、县政府制定印发的《关于深化户籍制度改革加快城镇化进程的实施意见(试行)》进行解读。此次改革主要内容以“人的城镇化”为核心，围绕让群众吃上“定心丸”、享受“两头甜”、实现“零门槛”、生活“有保障”四个方面释放制度红利，计划利用5年的时间，力争到2025年商河户籍人口城镇化率超过50%。

　　据介绍，商河县将全面放开城镇落户限制，全面取消“稳定住所、稳定就业”基本迁入条件以及参保年限、居住年限、就业年限等落户限制，实现农村人口及其他常住人口落户城镇“零门槛”。同时，进一步简化户籍迁移的相关手续和程序，推行 “容缺受理”等便民举措，真正做到服务“零距离”。

　　深化户籍制度改革实施后，为保障进城落户农民同等享有教育权利，商河县将大力实施“教育强县”战略，调整优化学校布局，改善办学条件，促进内涵发展，全面提高教育质量，为进城落户农民提供优质教育资源。

　　农民进城后的保障方面，商河县主要是提供公共租赁住房和发放住房租赁补贴的方式,满足条件即可获得。为进一步全力保障进城落户农民的合法权益，农业农村局还制定了《商河县农村集体经济组织成员转移备案证实施办法(试行)》和《商河县规范土地经营权流转保障进城落户农民收益实施细则(试行)》，用具体制度保障进城落户农民的各项权益。

　　同时，鼓励各类人才进城落户。完善引才聚才政策、搭建创业就业平台，吸引商河在外人员返乡创业就业，吸引外籍高学历、专业化人才走进商河、落户商河。对暂无落户意愿的，积极落实居住证制度，与商河县城镇居民同等享有教育、社保、住房等各项政策待遇。

　　据了解，本次户籍制度改革内容涵盖农村“三权”问题，以及教育、就业、住房、医疗等群众关心关注的切身利益问题，涉及公安、教体、住建、自然资源、农业农村和人社等多个部门。为此，商河县专门成立了商河县深化户籍制度改革工作领导小组，并专门成立了城镇落户、农民权益保障、市民权益保障3个专项工作组，全力保障改革的推进落实。同时，为确保深化户籍制度改革工作的可操作性，商河县还出台了《关于深化户籍制度改革全面放开城镇落户限制的实施细则》、《关于推进户籍制度改革教育保障工作的实施细则》、《关于进一步保障进城落户农民同等享有住房保障权利的实施细则》、《关于规范土地经营权流转保障进城落户农民收益的实施细则》等9项实施细则，涵盖了这次改革的全部内容要素。(付蕊 李延勇 刘健)