 昨天，南京市政府召开发布会，公布郊县（区）镇街分类考核办法。今后，南京栖霞区、江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县6个郊县（区）66 个镇街将分为现代农业、先进制造业、现代服务业三大类实施分类考核，取消GDP总量考核指标，代之以居民就业和收入等民生指标为考核的主要内容。（8月8 日《扬子晚报》） 对官员的政绩考核，过去重GDP，而轻民生，这种做法一直为人诟病。政绩考核重GDP轻民生为何受人诟病？因为当经济发展对上民众利益时，污染企业对上生态环境时，很多官员为了自己的政绩，那怕这一发展是损害公众利益的，而民众对这一发展是抗拒的，很多官员还是选择发展而漠视民意；而只要这一企业能带来GDP，即使天空不再蓝，河水不再清，这在一些官员看来也都是无所谓的。因为只有发展，才能带来政绩。至于这种发展会损害官员的公信力，这些官员也许根本就不在乎，因为升迁靠的不是公信力，而是GDP。 现在南京对镇街取消GDP总量考核指标，不再将其放在第一位，而是改考民生，以居民就业收入和生态文明等民生指标为考核的主要内容，这种改变，让人看到了执政为民的理念回归。 但是，这种改变怎么落到实处，而不是只让人看到，而是能让人感受到呢？对此南京给出的答案是，今后将对镇街工作的满意度作为衡量发展质量的重要依据。计划每年年底以抽样调查、电话访谈的方式，组织开展群众满意度调查。凡群众满意度低于2/3的，一律不纳入当年考核评价范围，不得参加先进镇街评比。而且，每半年对各镇街考评指标测评一次，结果在媒体上公布。建立考核奖励专项资金，对获奖镇街奖励，考评结果作为干部提拔任用的重要依据――这样能让官员重视民生吗？能让官员执政为民的理念回归吗？显然会很难。 为何会很难。因为现在南京只规定不考镇街的GDP，也就是说镇街的上级官员的考核依然还是以GDP为主的，而镇街官员的任免权和考核权，现在依然还掌握在上级哪里，因此，如果镇街官员的上级为了GDP，要在其管辖的镇里建一个不得民意的工程，批准一个能带来很多GDP，但污染也很大的企业落户，而作为下级的镇街官员，他们能拒绝吗？显然是不太可能的。因此，镇街官员即使有心重视民生，重视民意，但在当下很多时候，他们又是那么的无力。 所以，要想官员重视民生，执政为民，靠抽样调查、电话访谈，和奖励等方法，显得是难以实现的。笔者觉得只有一种办法，才能够让官员重视民生，就是让民众去考核官员，而不是由上级考核下级官员。当然，我说的考核不是抽样调查和电话访谈，而是让民众手握选票，让选票决定官员的去留。如果官员不重视民生，不重视民意，民众当然不会投票给他。我想也只有这样，官员才会重视民生，而不敢漠视民意。 |
