记者在基层采访经常碰到这样的事情:一些问题群众反映几年得不到解决，在领导批示或媒体曝光后，有关部门几天内就解决得又快又好。那么，要消除数年与数天间的“时差”，及时解决百姓困难，就需要不断加强党的十九届四中全会提出的“制度建设”，用制度来保障民生。

　　不久前，一位贫困群众因为吃水问题向记者反映，明明是县里定下的打井工程，一些干部却左推右拖。村民等不及了，闹着去上访，当地干部才把工程推进一点。直到上级领导发火，他们才真正行动起来。

　　“踢一脚动一动”的现象在一些民生领域并不少见。某省纪委公布过一个案例，省里的扶贫款下拨到县里，相关责任人竟然两年时间不闻不问，直到督查后才开始把资金用于扶贫工作。记者还遇到过一位大学教师，课题经费被教育部门截留后几经协调无果，只能向媒体曝光。当地教育部门负责人宁可想方设法疏通关系找记者“灭火”，也不去解决问题。直到舆论汹汹，事情才解决。在这些干部眼里，群众求他们办事，就是给他们找麻烦，能躲则躲，能拖就拖。

　　“踢一脚动一动”是投机式懒政。一些干部肩膀滑，担不起责;双手懒，干不了活;两腿快，躲着问题走。结果小问题拖成大问题，小矛盾变成大窟窿。这种投机式懒政的背后，是唯上的官僚主义作风:对上是笑脸，唯领导马首是瞻，以为只要把领导交代的事落实好，就可以高枕无忧了;对下是冷脸，对群众疾苦漠不关心，不作为不担责。

　　这更凸显了制度建设的重要性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。近年来，基层干部任务多、负担重，一些民生工作又复杂，不能及时办理是有客观原因的。但是，个别干部有意刁难群众甚至不作为的现象要警惕。面向“两个一百年”奋斗目标，我们必须深化民生领域的制度建设，推进治理体系和治理能力现代化，不断满足人民群众对美好生活的向往。各级干部在其中应该扮演推动者的角色，而不是绊脚石。

　　党的十九届四中全会提出“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要”。我们需要健全就业促进机制，这是民生的根本;构建终身学习的教育体系，这是群众实现更好生活的阶梯;完善社会保障体系，这是兜底的办法;强化人民健康水平的制度保障，这是人民幸福感的起码要求。这些都需要各级干部踏踏实实去落实。

　　同时，要完善全面从严治党制度，大力纠治形式主义、官僚主义，对不作为的干部严肃问责;要健全为人民执政、靠人民执政的各项制度，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿治国理政的全部工作之中;坚持完善人民代表大会制度，密切人大代表同群众的联系，及时传达群众的呼声。

　　此外，面对民生工作纷繁复杂的情况，要借助互联网、大数据、人工智能等技术手段来解民忧、纾民困。创新互联网时代群众工作机制，始终做到为了群众、相信群众、依靠群众。在民生工作中，让数据跑起来，让群众少跑腿。

　　民生工作，不能总等着别人催。哪里有枪响，哪里就是战场;哪里的群众有难题，哪里就是干部奋斗的地方。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，各地干部要增强主动性，深入贯彻以人民为中心的发展思想，有作为、敢担当，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造出新时代的历史伟业。

　　来源：《半月谈内部版》2020年第1期；原标题：《不能“踢一脚动一动”》