农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。三农，指农村、农业和农民。中国作为一个农业大国，三农问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。应对农业发展问题，不仅要着眼于三农本身，而更应注重从三农之外即各自对立面采取对策。

　　三农症结主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。突出表现的一个问题是户籍制度改革，还有一个突出的问题就是旧村改造问题。

　　新世纪以来，新一届领导集体更加关注三农问题，首先在提法上对其有了全新的表述，称其为全党工作的重中之重，而此之前的提法是把农业放在国民经济发展的首位、加强农业基础地位，其次是对三农问题有了更深的认识。

　　在2008年党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，对三农问题用三个最需要进行了总结，提出了农村改革发展的指导思想、基本目标任务和遵循原则，并指出三农问题是中国改革的焦点问题。

　　中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。

　　重农固本是安民之基、治国之要。2019年中央一号文件继续聚焦“三农”工作，是党中央持续发出的强农惠农富农信号，是党中央坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的集中体现。

　　中央一号文件指出，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，做好“三农”工作具有特殊重要性。

　　深刻认识理解做好当前“三农”工作的特殊重要性，对于贯彻落实农业农村优先发展总方针，凝聚全党全社会强农惠农富农合力，扎实实施乡村振兴战略，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务，具有十分重要的意义。

　　《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》的文件，全文约10000字，共分7个部分26条，包括建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础；健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度；

　　创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度；构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体；改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利；改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置；完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设。

　　文件要求，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，

　　充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。

　　文件指出，农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心和基础。要尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能。

　　文件强调，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，是激发农业农村发展活力的内在要求。必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。

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